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我国开始制定《电子信息产品污染控制重点管理目录》 |
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| http://cn.newmaker.com
1/19/2008 5:24:00 PM
中国工业报
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到今年3月1日，被称为“中国RoHS”的《电子信息产品污染控制管理办法》（以下简称《办法》），将正式实施一周年。
信息产业部经运司副司长王秉科在不久前的一次内部研讨会上说：“我们走出了第一步，我们将迈出第二步。”这也许是一个信号，《电子信息产品污染控制重点管理目录》（以下简称《目录》）的制定工作开始了。
RoHS（《电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》）———这个给全球电气电子及相关产业带来最广泛影响的欧盟环保指令已正式实施一年半了，对其协从产品而言，该指令已经实现了其预期的目标，即降低在欧盟销售的设备中所含的六种有害物质。
一年来，我国大部分企业已经针对欧盟的相关法规建立起一套较成熟的管理体系。“绿色制造”已成为当今电气电子设备制造行业的主旋律。
信息产业部经运司市场处处长黄建忠在前不久举行的2007年电子污染防治英雄会上说，“经过将近一年的实践，《目录》如何制定，污染控制第二步怎么走，已经成为众多企业关注的新的焦点”。
第二步怎么走
黄建忠在英雄会上介绍说，中国的电子信息产品污染控制将分两步走。第一步是从2007年3月1日起，进入中国市场的电子信息产品应当按照《办法》的规定，依照《电子信息产品污染控制标识要求》提供的方法进行“自我声明”。第二步是陆续选择“技术上成熟，经济上可行”的产品放入《目录》，严格限制该类产品使用有毒有害物质；进入该目录的产品需要通过3C认证方可入市。将根据实际情况确定不同产品的起点时间。一般来说，不同的产品不会同时进入《目录》。
同时黄建忠表示，从现在的情况看，走好“第一步”还需要有很长时间。中国这么多的电子信息企业，完完全全的能够按照《办法》的规定，掌握三个标准，掌握相关的标准，确实需要一个过程。
据业内人士透露，其实至今尚有大批企业不清楚他们的产品是不是电子产品，该不该贴标志，以及怎么贴标志。可见走好“第一步”的确还需要一段时间。
记者发现，其实在《办法》第十八条就讲到，信息产业部将根据产业发展的情况，制定《目录》。同时也阐述了《目录》将有哪些结构，哪些部分组成。
对《目录》的结构，黄建忠做了一番阐释：“对于某个产品，首先，会有该产品在产业分类里面所归属的大类；其次，将判定该产品在所属大类里的小类；第三，这个产品将要限制的有害物质是哪些；第四，所谓实施的时间。这也实际上是在告诉大家，《目录》出来以后可能还会间隔一段时间才实施。这也意味着一个产品虽然今天放入《目录》了，但不一定马上开始执行，可能中间还会有间隔。”
黄建忠还表示，制定《目录》的原则和立法的原则是一样的，会充分考虑到企业的承受能力。基本原则要符合WTO规则，和国际接轨，结合中国国情，并且坚持“公开、透明、公正”。他特别强调，“技术上成熟，经济上可行”，二者缺一不可，政府推动与市场引导要紧密结合，先易后难，循序渐进，“成熟一个，放入一个”。
新问题亟待研究
“现在马上就进行《目录》的制定还需要一些条件。”黄建忠说，当初步建议提出来之后，信息产业部将把它提交给专家委员会进行技术和经济的评估。所以，首先要建立一个专家委员会和专家数据库。去年信息产业部批准成立了3个电子信息产品污染控制机构：电子信息产品污染控制技术促进中心、“赛宝”检测中心，还有泰尔实验室，最终将从3个机构中选择一个做《目录》的制定支撑机构。
黄建忠在英雄会上强调，目前还要对一些新问题进行必要的研究。
第一是对进入《目录》的产品的选择问题。比如，是选择整机，还是选择元器件，或者是选择原材料。其实各种选择都有利有弊，最终只能选择利大于弊的方式。另外，是选择家电产品，还是选择进入机构、企事业单位的产品；是选择家用的，还是选择商用的等问题都需要考虑。因为选择了一个产品以后，其实还要考虑它的关联产品、关联产业。这是一个很复杂的过程，还需要做一些课题，做一些研究。
第二是适应新的3C认证模式的问题。在RoHS的3C认证过程中，我们开始遇到很多新的问题，比如，元器件已经通过3C认证，整机还要不要做认证？该整机通过之后，如果它的元器件又装在了另外一个整机里，这个新的整机里的元器件还要不要做？还比如，一个产品有很多型号，但是型号之间的变化往往就是更换了一些元器件，可能原理上有些变化，机理上有些变化，但有害物质含有的情况却可能没有太多变化，那么前者的3C认证能不能替代？我的产品今年通过了3C认证，明年还是否适用？3C认证的确很复杂，很多问题都需要深入地研究。
第三是建立认证检测机构的问题。3C认证是国家强制性的，不是自愿认证，不是市场机制决定的，所以认证机构和认证机构所委托的检测机构都是要政府认可的。认证检测机构的建立是当务之急。
第四是建立监管系统的问题。3C认证实际是规定了一种非常复杂的产品进入市场的形式，对监管就意味着需要很大一部分力量，至少现在从事市场监管的部门，工商、质检、海关、商检就必须做好准备，必须得有足够的人力物力，有相关的机构，有一整套系统才能实施监管。
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