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沈阳打造大型科学仪器设备共享服务平台 |
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| http://cn.newmaker.com
1/7/2008 12:08:00 PM
佳工机电网
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近年来，沈阳市科技局紧紧围绕“全面振兴老工业基地，建成东北地区中心城市，综合实力进入全国副省级城市第一集团”的发展目标，在完善区域创新体系，推进大型科学仪器设备共享服务平台建设方面进行了积极的探索与实践，取得了初步成效。平台共建单位由最初的14家增加到38家，共享大型科学仪器设备由最初的45台（套）增加到471台（套），总价值超过4.2亿元人民币。2006年，共享服务平台面向全社会提供技术创新服务收入达1314.93万元，超过了“十五”期间沈阳地区共享仪器设备对外服务收入的总和。
作为一个区域性的创新服务平台，沈阳大型科学仪器设备共享服务平台建设的最终目的是为区域科技创新活动提供有效、高质、公平的服务，推动区域经济与社会的健康发展。因此，我们注重在实践中突出“两个结合”与“三个优化”的工作重点，充分发掘和利用沈阳市的资源与优势，努力营造有利于科技创新的良好环境，精心打造符合沈阳区域经济发展特点的共享服务平台。即：坚持平台建设与沈阳地区产业集群发展的特点和优势相结合，使共享服务平台服务于培育和发展地方产业集群，形成新的经济增长点的需要，以增进区域经济的特色；坚持平台建设与沈阳地区开展创新活动的实际需求相结合，以有效解决制约科技创新能力提升的关键问题，为区域创新体系建设提供物质条件支撑；优化科技创新环境，凝聚创新型人才，形成区域创新优势；优化资源配置，促进整合与共享，形成科技条件资源的集约优势；优化产业经济结构，发挥沈阳作为东北地区中心城市的带动和辐射作用。
一、完善补贴激励机制，充分调动各创新主体参与大型科学仪器设备共享服务工作的积极性
以往的补贴机制，仅仅是通过考核机时数和服务收费等指标对大型科学仪器设备面向社会提供分析检测服务活动给予补贴，很容易造成共享服务平台建设工作的两极分化，使大部分补贴资金都流向性能指标先进、装备条件良好的新购大型科学仪器设备，而那些因长期运行、损耗急需要资金投入来进行维修、维护或升级改造的大型科学仪器设备，则面临被逐步淘汰出局的尴尬境地。这一方面会造成某种程度上的资源浪费，另一方面也影响了一部分仪器机组参与共享服务工作的积极性。
为实现大型科学仪器设备共享服务平台的均衡协调发展，2006年以来我们逐步对大型科学仪器设备共享服务的补贴激励机制进行了改革与完善，在原来对分析检测服务进行补贴的基础上又新增加了支持平台共建单位对大型科学仪器设备进行运行维护、故障维修或升级改造的仪器设备优化补贴和鼓励沈阳地区企、事业单位或部门使用大型科学仪器设备的服务费用减免补贴。同时，建立健全大型科学仪器设备共享服务绩效考评体系，规范并完善补贴的申请、考核、审批及资金拨付等工作流程。
2006年度，我们累计发放各类补贴资金50.05万元，支持平台共建单位在禽流感防控、苏丹红等有害食品添加剂检验、生态环保型城市创建等重点领域做了大量卓有成效的工作；沈阳华晨集团依托大型科学仪器设备共享服务平台，在中科院金属所的分析检测技术专家指导下，对某品牌轿车总装车间的吊挂网架进行了超声波无损探伤，及时排除了隐患，保障了生产安全，提高了生产效率。
实践证明，仪器设备优化补贴有效盘活了大量闲置浪费的仪器设备资源，使一部分满负荷或超负荷运行的大型科学仪器设备得到及时的维护和保养，使一些大型科学仪器设备能够及时通过升级改造来不断适应新的分析检测任务要求；服务费用减免补贴有效支持了沈阳市重大项目的实施和重点工程的建设，降低了企业的创新研发成本，使一些初创型高新技术企业不再因难以支付高昂的分析检测费用而无缘使用大型科学仪器设备进行创新研发活动。
二、引入专项运作模式，深入挖掘大型科学仪器设备资源的创新服务潜能
为进一步加强共享服务平台对科技创新活动的支撑作用，激发广大分析检测专业技术人才的主动性和创造性，有效引导共享服务平台建设的市场化资金投入，在沈阳市委、市政府的正确引导下，在沈阳市财政部门的大力支持下，在各科研院所、高等院校及企业的积极参与下，我们于2006年正式启动大型科学仪器设备共享服务专项工作。共享服务专项资金主要面向沈阳大型科学仪器设备共享服务平台共建单位，重点支持三大类六个方面：
一是共享合作专项。重点支持两个方面：（1）发挥入网仪器设备资源优势和分析检测技术优势，联合企业开展技术攻关、产品创新研发、生产技术改造等方面的合作创新型项目；（2）立足沈阳市各区县经济的发展目标和创新需求，为其提供技术咨询、专业服务、成果转化推广等方面的科技创新型对接项目。
二是公益服务专项。重点支持三个方面：（3）与百姓健康息息相关的食品、药品、农产品等方面的快速检测、质量控制、分析检测技术研究及与之相关的检测设备的研发和推广；（4）能够为沈阳市重点发展的环保、新能源、新材料、先进制造与自动化、生物工程等产业领域提供服务的共性技术服务平台建设；（5）为加快建设沈阳资源节约型和环境优化型城市而开展的对大气、水、土壤等环境和资源的评价与监测，公共卫生突发事件的监测与预警等相关方面的分析测试技术的研发和推广。
三是共享研究专项。重点支持：（6）大型科学仪器设备新功能的研发，分析测试新技术、新方法的研究与推广等方面的项目。
2006年度，我们共安排共享服务专项资金370万元，支持共享合作专项8项、公益服务专项15项、共享研究专项7项。其中：为积极应对日本政府实施《肯定列表制度》对沈阳市食品、农产品出口产生的影响，我们投入专项资金80万元，组织中科院沈阳应用生态研究所、沈阳农业大学、辽宁省分析科学研究院、沈阳出入境检验检疫局等多家共建单位联合开展针对《肯定列表制度》的农产品、食品质量安全检测技术的研究和推广，指导沈阳地区的农产品和食品加工出口企业及时改进生产工艺，加强质量控制。由于应对及时，措施得力，当年7月份沈阳市在农产品和食品领域的出口就恢复了正常，并呈现出强劲的增长势头。2006年全年，沈阳市仅肉禽类产品的出口量就达到6648吨，较2005年2973吨的出口量翻了两翻多，占到全省出口量的50%。
三、建立服务对接长效机制，切实增强大型科学仪器设备共享服务平台对区域创新活动的支撑能力和服务水平
沈阳大型科学仪器设备共享服务平台坚持以科技进步为动力，以技术需求、市场需求为导向，以加强科技示范和科技成果转化实效为重点，以各种形式的对接、服务活动为载体，通过科技条件资源共享、技术咨询服务、成果转化与推广、新技术研发等多种形式，为技术服务的供需双方创造直接进行接触交流的环境和条件，促使各创新要素与沈阳市各区县、企业创新发展的实际需要实现有机结合。
2007年年初，为积极搭建科技资源与科技成果的供需平台，以科技进步和创新为沈北新区的大发展快发展增温、助力，我们与沈北新区政府联合组织开展了“实现沈北新区三大目标科技创新行动”。这也标志着2007年度沈阳大型科学仪器设备共享服务平台与各区县及企业的服务对接活动正式启动。
在这次科技创新行动中，我们根据沈北新区产业发展的规划和布局，结合各乡镇和企业自身发展的实际需要，对共享服务平台能够提供或开展的科技服务内容进行了有针对性的选择，并在深入交流和对接洽谈的基础上，落实对接合作项目32项，涉及农业生产、食品加工、生态环保等多个领域，为支持自主创新、促进成果转化等起到积极的示范和带动作用。
今后，配合沈阳市委、市政府的重点工作部署，我们还将逐步推进大型科学仪器设备共享服务平台与沈阳市各产业带、高新区及创业孵化器的服务对接，共享大型科学仪器设备及科研基础设施等物质资源，共享分析检测技术优势，将科技资源优势转化为加速沈阳振兴的发展优势，为全面建设创新型城市提供有力支撑。
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