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呼吁实施农机燃油补贴政策 |
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| http://cn.newmaker.com
12/26/2007 8:30:00 PM
佳工机电网
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进入11月份，辽宁省和全国一样，柴油价格再度上涨，0号柴油平均价格已达5913元/吨。柴油价格上涨给秋季农机作业已造成严重影响，全省因柴油涨价等不利因素影响，秋季机耕整地仅完成1400万亩，较往年少1000多万亩。
辽宁省委省政府领导高度重视，12月7日，辽宁省委书记张文岳在省委办公厅呈报的《基层呼吁调整农用燃油补贴政策》（《领导专阅》第18期）上批示：“作勇同志：请作进一步的调查研究，提出解决问题的意见。”（姜作勇为省发改委主任，笔者注。）；胡晓华副省长也作出批示“柴油价格直接关系到农业生产成本支出和农民收益。此件转请发改委阅研”。”
为贯彻上述批示精神，省发改委和省农机化管理局组成联合调查组，于12月17日—19日分别由省发改委主任助理赵雨竹和省农机局副局长曲平带队，省发改委农经处齐志民、经贸处宋德林，省农机局农机监管处都业弘处长和周鹏飞副处长为调研组成员，先后到辽宁省玉米生产大县——铁岭市昌图县、经济较为发达地区——鞍山市海城市、水稻生产大县——盘锦市大洼县与基层农机管理干部、农机专业合作社代表、农机大户开展座谈，就近几年燃油上涨对农机化生产带来的影响，广泛听取了干部、群众的意见、建议。同时就燃油补贴的作用、发放形式、运作方法与大家进行了深入探讨。铁岭市农机局局长孟凡伟、昌图县农机局长苏汉奇；鞍山市农机局局长王连江、海城市农机局局长黄玉怀；盘锦市农机局局长伏成宽、大洼县农机局局长李继红以及相关市县发展改革、财政、农委等相关部门负责同志参加了座谈。
与会农机同志普遍认为，实施农用柴油补贴已经势在必行。据最新调查，全省用量最大的0号柴油的涨价幅度自2005年5月以来已经达到42%，全省因柴油涨价而造成的农机作业成本增加近15亿元。而辽宁省2007年农资综合补贴总额才17.35亿元（如果去掉粮食补贴仅10亿元），仅农用柴油一项就吃掉了农资综合补贴。据海城市农机局提供的数据，农用拖拉机使用的0#柴油：2003年3.00元／公升,2005年4.10元／公升，2006年4.60元／公升，2007年5.03元／公升。全市营机户仅因柴油涨价因素，2006年比2005年多支出554万元；2007年比2006年又多支出476万元，营机户两年共多支出1030万元。参加座谈的该市感王镇西上夹河村村民邱玉纯，拥有拖拉机12台，尾部配套机械40多（台）件，每年实行整地、播种、植保、收割、脱粒、运输等全程服务的耕地就达3000多亩，是海城有名的农机大户。在座谈中，邱玉纯同志掐着手指算了几笔细账。以一亩耕地为单位，实行整地、播种、植保、收割、脱粒、运输等6项农机作业，近些年来年均毛收入为80.00元，耗费O＃柴油8.1公升。农机作业每一亩耕地，2003年柴油支出为24.30元，占毛收入的30.4%；2007年柴油支出为40.70元，占毛收入的50.9%。2007年每作业一亩拼地的农机活，就比2003年少赚16. 40元，一年干3000亩，少收入49200元。在谈到是否可以通过调整农机收费的方式化解柴油涨价带来的影响时，邱玉纯激动地说：“我们营机户哪敢往上调价呀！一说涨价，牛马驴全上来了（恢复传统耕作）。”
从昌图、海城和大洼地区调研情况来看，柴油涨价给辽宁省农机发展带来如下几个方面问题：一是柴油涨价使农机作业费用增加，农机户效益明显降低，影响了农机户的积极性，有的农民本来准备明年购置农机具，现在则持观望态度。机耕作业亩均收益2-3元，较去年减少50%左右。部分地区由于春季农户签订合同进行秋季作业还出现赔钱现象。二是柴油价格上调后，对于一些小面积地块，营机户不愿意去进行作业服务，主要原因是转弯、空跑次数太多，耗费太大，致使小地块耕地又重新恢复了传统耕作。三是柴油价格上调后，有的营机户为了节省燃料，追求高速度，致使作业质量下降，引起纠纷。此外，如鞍山地区和盘锦地区还出现限量供油和持币加不上油的现象。研究解决农用燃油涨价带来的消极影响问题，应当引起高度重视。否则不仅将会挂伤农机户的积极性，延缓农业机械化的发展步伐，也将对农业的作业质量、生产效率和作物产量产生一定的影响，直至影响到农业的增产、增收、增效。
为了调动营机户的积极性，不断提高农业机械化水平，基层同志提出以下几点建议：一是建议调整农用燃油补贴政策。目前的农用燃油补贴政策，是按土地面积直接补给了土地承包户，而理应得到这一补贴的营机户却没有得到，若通过上调农机作业价格来消化燃油涨价，又增加农民农业生产成本。根据这一实际情况，农机主管部门和农机专业户，一致建议农用燃油补贴应本着“多作业多得补贴，不作业不得补贴”的原则，根据实际农机作业量，直接补给营机户和从事农机田间作业的农机服务组织。二是补贴范围最好包括从事农事作业的所有农业机械。如有困难，可重点补贴机耕整地、机械播种（含机械插秧）和机械收获三大作业环节以及重点补助农机大户和农机科技示范户。三是如果上述办法行不通，他们建议效仿城市因汽油涨价给出租车补贴的办法，适当增加农用燃油补贴项目，专款专用于农业机械上，以调动农机户的积极性，保持农业机械化持续稳定健康发展。
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