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电力工业压力巨大 前景光明 |
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| http://cn.newmaker.com
3/30/2004 9:19:00 AM
佳工机电网
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能源是国家战略性公共产品，是国家经济的生命线。从现在到2020年的中国的能源战略，是全面建设小康社会目标的重要基础。
现在，和人们的日常生活联系最密切的莫过于电了，而去年全国却出现了大范围的电力供需紧张局面，先后有21个省（市）不同程度地拉闸限电，让不少人心有余悸。到目前，全国还有部分省市在拉闸限电。这不禁让人怀疑，实现GDP翻两番的过程中，电力工业会拖后腿吗？又该如何应对？
西电东送 以资源换市场
西部的优势究竟是什么？十届全国人大代表、陕西省电力公司总经理赵杰臣认为，和东部比起来，旅游、农业、高科技等都不算优势，西部真正的优势是资源。煤炭、石油、天然气等在西部储量非常丰富，而加快西部资源的开发建设是西部大开发的一项重要工作，把西部建成能源基地，在东部有广阔的能源市场需求，这样市场互换，互惠互利，各取所需。东部依赖西部资源，西部依赖东部的市场。应充分利用西部的煤炭资源转变成电力送到东部去，而不是直接运煤炭到东部，那样既廉价又浪费运力。而转换成电力以后，既提高了价值又便于输送。
他建议国家加强宏观经济结构和产业结构的调整，在东部尽量不要再上新的火电项目，而把资金用其它项目建设，在西部利用丰富的煤炭资源加快火电建设，然后采用接力送电的方式把电力输送到东部，为西部的资源找到市场，当然这需要东部让出一部分市场；同时，把高能耗、污染较为严重的项目安排在西部，既减少了能耗又降低了东部的污染，一举多得。
确保电力资源的供应安全，电力装备在其中具有极其重要的地位。十届全国人大代表、哈尔滨电站设备集团公司董事长耿雷表示，近年来，我国通过国际合作引进技术，进行消化吸收和创新，逐渐形成了具有知识产权、独立品牌的产品，并具有了一定的国际竞争力。目前要加强发电厂和电力系统装备的检修管理工作，千方百计确保电力系统的安全发供电。在严重缺电的情况下，不少电网在装备缺少备用或零备用的条件下运行，发电、输电、配电设施连续多年在高利用、满负荷的情况下运行，要特别重视安全运行和设备维修质量，以确保多发、多供。
十届全国人大代表、国家电力投资集团公司副总经理孟振平认为，我国电能在终端能源消费中的比重远远低于世界平均水平，电源结构不合理，水电装机比重较低，可再生能源和新能源的发展缓慢，科技对电力工业发展的贡献率低，电力资源浪费较为严重。
多元化开发电力资源
“今年国家批准的新开工项目4000万千瓦，投产要达到3700万千瓦，同时，要开工建设一批输变电工程，初步使得我们装机总量、输变电工程的配套设施能够和经济的发展基本适应。但这要有一个实施周期，不可能马上缓解电力紧张问题，有的需要1—2年的时间，有的甚至更长。”十届全国人大代表、四川省电力公司总经理朱长林介绍说。
即使水利资源丰富、以水电为主的四川也面临诸多的问题。朱长林说：“四川是一个以水电为主的电网，水电装机占总装机的65％，其中无调节能力的径流式水电占水电总装机的65％，枯水期水电发电能力仅为丰水期的35％左右。一到枯水季节，水电出力锐减引起电力供应总量大幅下降，导致枯期电力不足。由于小水电一般都是无调节能力的径流式水电，季节性强，造成了水力资源、电力资源的不必要浪费。他建议国家发改委适当下放部分大型水电项目的审批权，控制小型水电项目，集中物力、财力发展具有一定调节能力的大型水电项目，并给予政策上的优惠和扶持。这样可以节约资源，避免不必要的浪费。”
孟振平建议国家应加大对可再生能源和新能源发展的政策支持。目前我国电源结构中火电比重过大，不仅给环保带来很大压力，又在一定程度上加重了能源危机。如果从税收、电价上对可再生能源和新能源的开发实行优惠政策，或对发电公司实行绿色能源配额制和在用户中推行绿色能源认购制度，将对可再生能源和新能源发展起到促进作用。
十届全国人大代表、山东皇明太阳能有限公司董事长兼总经理黄鸣建议，应逐步降低煤炭消费比例，积极发展水能、风能、核能、太阳能和先进可再生能源，利用20年的时间，初步形成结构多元的局面，使得优质能源的比例明显提高。
黄鸣认为，国家应制定和实施可再生能源框架性政策，支持可再生能源强制性市场份额以及通过建立公共基金支持可再生能源发展的政策研究和试点，通过市场培育和引入竞争，促进可再生能源成本的降低和规模化发展。他甚至建议国家修改宪法、制定相关法律法规保护和鼓励使用可再生能源，减少对不可再生能源的依赖。这样既节约了资源，又保护了环境。
开发与节约并重
据有关专家介绍，从能源利用效率来看，中国单位产品的能耗水平较高。2001年，中国终端能源用户能源消费的支出为1.25万亿元，占GDP总量的比例为13％，而美国仅为7％。中国单位产品的能耗水平较高，目前8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47％，而这8个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的73％。而创造每万美元GDP所消耗的能源数量，我国是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍。
对于国民经济与电力工业的协调发展问题，十届全国人大代表、辽宁省电力有限公司党组书记、总经理赵首先说：“GDP翻两番一定体现出来经济增长速度和增长内涵的关系相协调，要走低能耗这个路子，不能以牺牲环境高能耗来换取高速度，要走全面协调可持续发展的路子，电网的规划、电源的规划要相协调，能够适应我国国民经济发展的要求，提高供电的可靠性，保证全面建设小康社会，深化改革，完善机制，加强管理，走市场化的路子。从今年开始，到2010年，国家准备每年投入大量的资金来建设改造一些大的输变电工程和老、旧设备的改造，就在于满足老工业基地振兴和全面建设小康社会的电力供应的需求。”
电力资源是能源结构中的重要环节，节约电力资源更是节能的重要内容。十届全国人大代表、鹤岗发电有限公司总经理张彦启表示，现在我国的电力资源浪费严重，能耗过高，节电节能的潜力很大。他认为，根据节能的实现方式，可以通过调整行业和产品结构实现的节能约占主要电力消耗部门节能潜力的70％至80％，依靠技术进步降低单位产品能耗实现的节能占20％至30％。因为能源是工业和其它动力部门的“粮食”，战略地位极其重要，因此他建议成立能源综合管理部门来调控管理能源的使用与调配，来节约能耗，缓解电力紧张局面。
十届全国人大代表、辽宁省凌海市电力集团公司董事长张占宇说，“辽宁的电力从2004年看形势很好，加大基础设施建设、电厂建设，用电量全省估计在700万千瓦以上，这几年从整个电力供应看增长不大。如果2006年用电量递增30％以上，电网就得加大建设。作为综合性的电力集团，既要多元化地发展企业，也要注重节约能源。我们有自己的翻两番目标：原有的项目加上今年新上的项目，有电力制钢、钢制品、酿酒、钢管杆、电线、电缆、电器制造，总投资到2004年末估计能达到3.2亿元，产值能增到10亿元以上。”
有专家分析，如果在产业结构调整方面加强引导，使我国的经济结构尽快向低能源强度方向转变，同时加强节能，全面提高能效，我国可能以低得多的电力消费增长，达到GDP翻两番的经济增长目标，同时带来环保、经济效益、能源安全等一系列的效果。
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