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中长期交通规划重在优化运输结构 |
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| http://cn.newmaker.com
11/28/2007 2:34:00 PM
中国工业报
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综合衔接铁路、公路、水路、民航及管道等各种运输方式的全国性总体空间布局规划《综合交通网中长期发展规划》，日前经国务院常务会议审议并原则通过。
据国家发改委有关人士介绍，《规划》综合考虑了我国资源分布、工业布局、城市分布以及人口分布的特点，特别是我国未来可能形成的经济区划及经济中心布局，并着眼于尽快形成沟通东西和南北的若干条国家级运输大通道。
统筹协调发展各种运输方式
《规划》编制最主要目的就是解决交通基础设施的协调发展问题，进而解决我国的综合交通发展问题。其出台对促进我国可持续发展战略、缩小区域间差距和实现各种运输方式统筹协调发展具有十分重要的现实和长远意义。
国家发改委有关人士指出，不同时期的经济发展要有相应的交通设施做支撑，支撑经济发展的交通设施的基本量是各种运输方式能力的总和。其中要解决两个问题：一是交通基础设施发展与经济发展相互关系的曲线不能出现大的波动，既要能支撑相应不同时期经济发展，又不能造成浪费，不能过度超前。二是普遍服务的问题，也就是要保证人们的基本生产和生活交通需求，特别是边远地区人民群众的基本交通需求。
该人士指出，《规划》力图以控制我国交通网络总规模的方式，使我国交通发展不致出现发达国家交通发展过程中的重复建设和过度发展等问题，同时达到提高干线网络密度和国土覆盖面、满足人们普遍出行服务的目的。
运输衔接突出资源节约
目前我国交通运输网络结构不尽合理，铁路、公路、水路、民航和管道五种运输方式的比较优势尚未得到充分发挥。根据《规划》，有关方面将力求从交通方式选择和方式优化两方面解决我国交通运输结构问题，即在多种运输方式市场交叉重叠的区域，通过制定较为完备的指标体系，按照“宜路则路、宜水则水、宜空则空”的原则，在本规划的平台上，对综合运输大通道中的各种运输方式进行比选、优化，真正做到各种运输方式各展所长、优势互补、协调发展，充分发挥交通运输系统的整体效益和综合效益。
国家发改委有关人士指出，本《规划》首次提出了综合运输大通道概念，并经过优化比选提出了“五纵五横”10条综合运输大通道和4条国际区域运输通道。
针对目前我国各种交通运输方式衔接不畅、交通运输整体效率不高的实际情况，国家发改委有关人士指出，《规划》将以构建一体化交通运输系统为出发点，突出各种运输方式的结合部，并以此作为衔接的要点，突出交通运输方式衔接过程中资源的节约和集约，以及客运的零距离换乘和货运的无缝衔接理念。
此外，《规划》还将以综合交通枢纽为具体体现形式，力求实现各种运输方式之间、城市间与城市内交通线路的紧密衔接，力争使旅客实现零距离换乘和货物的无缝衔接。
《规划》定义了综合交通枢纽的概念，即综合交通枢纽是指在综合交通网络节点上形成的客货流转换中心。发改委有关人士指出，按照综合交通枢纽所处的区位、功能和作用，衔接的交通运输线路的数量，吸引和辐射的服务范围大小，以及承担的客货运量和增长潜力，可将综合交通枢纽分为全国性综合交通枢纽、区域性综合交通枢纽和地区性综合交通枢纽。据了解，《规划》提出了将在42个节点城市建设全国性综合交通枢纽的目标。
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