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准入规则亮绿灯 清洁汽车税收新政将出 |
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| http://cn.newmaker.com
11/4/2007 6:18:00 PM
中国工业报记者 司建楠
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根据新能源汽车的特点和《汽车产业发展政策》的有关规定，《新能源汽车生产准入管理规则》（以下简称《准入规则》）将于11月1日起正式实施。
“在法规标准的要求方面，由于清洁能源汽车与传统汽车有较大差异，尚无法按照现行的管理模式进行管理。”国家发改委产业政策司产业协调二处处长李万里在10月25日举办的清洁汽车技术创新发展论坛上，坦陈当前清洁汽车市场推广难的症结。
他同时对国家发改委10月23日发布的《准入规则》首次进行了权威解读，认为《准入规则》对我国不断成熟的新能源汽车产品的市场推广开辟了绿色通道。
据透露，为规范并推动清洁能源汽车的市场推广，国家发改委近日正与财政部、税务总局等部门共同研究，以汽车污染物排放限值标准为基础，建立一套奖惩兼备的税收新政。
引导清洁能源汽车入市
“当前，由于新能源汽车多采用先进的前沿性技术，在国际上，其标准法规、评价体系、技术系统、生产方式、零部件的供应体系，以及售后服务和社会基础设施建设等方面都不能尽善尽美，尤其在法规标准的要求方面，其与传统汽车有较大差异，无法按照现行的管理模式进行管理。”李万里认为，《准入规则》的发布及时地为我国不断成熟的新能源汽车产品推广开辟了绿色通道。
作为纯电动汽车研发企业的代表，上海雷博新能源汽车技术有限公司副总经理董惠荣向记者表示，《准入规则》加强了对新能源汽车市场准入的管理，将为该行业的有序发展和公平竞争创造一个良好的市场环境，有利于先进制造企业的健康发展。
也有部分企业表示“心里没底”。对此，李万里对《准入规则》进行了三方面的权威解读：《准入规则》试图对新能源汽车做出定义。新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。
试图根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同，分为起步期、发展期、成熟期三个不同的技术阶段区别管理。
对生产企业的生产和设计开发能力、销售和售后服务能力做了具体规定。要求企业至少掌握新能源汽车车载能源系统、驱动系统及控制系统三者之一核心技术的要求最为严格。
“其中，掌握核心技术并不是指必须具有该系统核心技术的全部相应知识产权，而是要求我们的企业能够了解系统的结构、功能、原理等，能够以此为基础建立起自主创新能力。”李万里强调。
据他透露，发改委近日正与科技部商议，组成权威的新能源汽车专家委员会，对新能源的技术及评价体系进行判断，以正确引导新能源汽车进入市场。
燃料限值标准法制化
与大力推进清洁能源汽车研发与产业化相比，如何提升传统燃料的能耗标准更是关乎我国“十一五”期间节能减排目标能否顺利实现的重要一环。
按照国家日前发布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国三、四阶段）》要求，从7月1日开始，我国已在全国范围实施轻型汽车的国3排放标准，到2010年将在全国范围实施国4排放标准。
对此，国家环保总局污染控制司副司长李新民表示，国家环保总局将进一步完善及修订我国汽车排放的相关标准。包括我国将在未来3年内制定并相继颁布“轻型汽车第五阶段的污染物排放限值及测量方法”、“重型汽油车车用发动机第四、第五阶段污染物排放限值及测量方法”、“摩托车排气第四、第五阶段污染物排放限值及测量方法”等30多个汽车及发动机的相关排放标准。
“在严格实施国家第三阶段排放标准的同时，环保总局将进一步加强环保监督审查力度，并积极配合科技部做好清洁汽车行动的相关工作。”李新民强调。
业内专家认为，积极推动车用燃料的清洁化发展是重中之重。李万里表示，在制定实施了汽车燃料消耗限值标准与公示制度后，国家发改委日前共对3200种现行生产和新申报的车辆进行检测，有444种产品不符合燃料限值标准，相关企业日前已被停止生产与销售。
据透露，在近日召开的全国人大常委会第三十次会议第三次全体会议上，“由国家制定燃料消耗限值标准”已被写入了即将发布的《节约能源法》。
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