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无纸化贸易与知识产权保护的“矛盾运动” |
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| http://cn.newmaker.com
9/14/2007 12:47:00 PM
知识产权报 记者 张海志
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2006年11月，APEC部长级会议正式批准由中国经济体具体实施“APEC无纸贸易能力建设与知识产权保护”项目，这成为我国2007年度承担的唯一APEC项目。由此，我国开始了更为积极地推动实现APEC的无纸化蓝图的努力。当前，各个经济体之间的创新能力不同、参与机制不完善等问题已经成为制约贸易无纸化进程的不利因素，而这些因素在很大程度上与各个经济体知识产权保护问题密切相关。从在1998年马来西亚吉隆坡会议上提出发达国家于2005年、发展中国家于2010年实现无纸贸易的工作目标至今，APEC各经济体经过多年努力，在无纸化贸易能力建设中取得了突出成绩。不过，摆在APEC各经济体面前的仍有诸多问题：如何克服知识产权保护对无纸化贸易能力建设形成的制约和阻碍？如何才能通过完善知识产权保护制度，让知识产权和创新力成为共同推动APEC的贸易无纸化进程的助力呢？
8月14日至16日，2007·APEC无纸贸易：能力建设与知识产权保护峰会在北京召开。作为我国在2007年度承担的唯一APEC项目——“APEC无纸贸易能力建设与知识产权保护”的重要组成部分，在峰会上，与会领导、专家通过研究在促进无纸贸易能力建设中存在的重要知识产权问题，讨论了《无纸贸易能力建设与知识产权保护研究报告》，并提出在APEC无纸贸易能力建设中知识产权等要素合理配置的政策与发展建议。本次会议上，APEC21个经济体全部派代表参加了会议，重视程度可见一斑。会议上讨论最多的话题就是亚太地区无纸化贸易的进程，以及如何平衡协调在这个进程中不同经济体间都必须面对的知识产权挑战。
无纸贸易时代到了
“无纸贸易这个词让很多人听起来似乎很陌生，感觉它离我们生活很远，有人会提出疑问，在需要精确证据来保障信誉的贸易行为中‘无纸化’有多大可行性？无纸贸易与电子商务有着怎样的关系呢？其实无纸化和我们的经济生活息息相关，也成为一种不可抗拒的潮流。” APEC电子商务工商联盟主席刘俊生在接受中国知识产权报记者采访时介绍。
中国国家知识产权战略制定工作领导小组办公室文件组组长张志成是该项目专家。他指出，“在当前的很多资料中，各个机构和各个组织对于无纸贸易和电子商务的定义是不同的。在我们最近的研究当中，我们给无纸贸易下了一个定义，它是指在贸易过程中，利用信息技术，通过网络手段，按照标准规范，将贸易相关方商业行为和政府职能的实现结合起来，从而实现政府有关贸易管理部门、企业及增值服务商之间的无纸化信息交换，进而推动贸易实现的重要工具。”
“可以说，中国乃至世界都正在步入一个‘无纸贸易’时代。以信息技术尤其是互联网的发展和普及为基础的电子商务，具有效率高、成本低、范围广的特点，已经实现了对时空限制的突破。无纸贸易作为电子商务重要应用领域，变革传统纸面单证体系为电子数据传输，大大提高了效率、降低了成本，在促进贸易便利化等商务活动中发挥着越来越重要的作用。作为一个有社会责任感的企业，我们看到了电子商务与无纸化贸易对整个亚太地区乃至世界贸易快速协调发展的重要意义，我们也渴望为此贡献一份力量，我们积极参与这次峰会就是要顺应并助推这一潮流。”安徽江淮汽车集团有限公司副总裁王志远在接受中国知识产权报记者采访时指出。
APEC电子商务工商联盟秘书长张念录也指出，电子商务与无纸贸易二者密不可分，也与知识产权有着密切的联系，知识产权保护是无纸化贸易的基础，但如果不能妥善地处理知识产权保护问题，它也可能成为无纸化贸易的障碍。
知识产权是无纸化的障碍吗？
“由于知识产权是私权，因此，知识产权都掌握在权利人手里，而无纸化贸易则必须要建立在一个公共服务平台上才能实现，这就需要利用多个权利人的知识产权。同时，在这个过程中还必须要对受知识产权保护的多个技术标准化，所以容易形成争议，这些争议目前来讲是缺乏相应的解决办法的，标准化中的知识产权的问题实际上已经成为无纸化贸易能力建设或者是电子商务得以实现的一个重要障碍。”张志成指出，无纸化贸易以及电子商务总体上具有市场化的特征，但无纸化贸易能力建设及电子商务得以实现都需要政府发挥积极作用，并推动公共服务平台建设。这就意味着衡量知识产权保护对于无纸化贸易能力建设的影响，就必须建立在经济体整体利益和各经济体公共利益的基础上进行。
张志成认为，在不同经济体间，知识产权对无纸化贸易能力建设的制约体现在多个方面：首先，创新能力的差距使经济体在无纸化贸易能力建设中获利不同，影响了各经济体参与能力建设的政治意愿。“假如一个经济创新能力薄弱，而又要和各经济体实现无纸贸易，就必须建设与各经济体水平一致的无纸化贸易平台。在这种情况下，创新能力薄弱的经济体就需要比创新能力强大的国家支出更多的费用。由此，各个经济体促进无纸贸易能力建设的意愿和战略可能就有所不同，这样就影响了在经济体之间进行无纸化贸易建设的积极性。”
其次，由于各个经济体之间政府能力和执法能力的不同，就导致了包括域名、商标等等这些知识产权信息的真实性得不到保障，就使无纸贸易面临着一个重要障碍。在知识产权得不到有效保护的情况下，贸易各方可能找到的贸易机会就是虚假的，更谈不上真正实现无纸贸易。
第三，知识产权保护的地域性使无纸贸易纠纷的解决面临着很大的问题。知识产权只在一个经济体内部有效，出境之后就不会受到保护，除非在当地申请并被授权。在这种情况下，贸易中的知识产权纠纷在司法管辖上会有很大障碍。贸易参与方往往非常被动，会多花费很多钱，同时也消耗很多时间。
如何在矛盾中前进？
“首先我们必须要有一个相应的策略。一个知识产权的保护首先要强调标准，其次是强调技术。对于每一个经济体，要促进无纸贸易就必须关注技术标准建设。还有相应的法律法规以及相关认证部门也必须要加强关注。至于技术方面，我想知识产权的保护将会把重点放在基础设施的建设上，比如IP的集中产品软件、安全系统或者是授权系统等等，另外还有域名等网络信息，都需要强力的对知识产权的保护。我们应该让政府部门和私营部门真正地意识到这些保护的重要性，才能更好的推动无纸贸易的能力建设。”APEC无纸贸易能力建设与知识产权保护项目专家、中国对外贸易经济大学教授王健在为峰会所作的报告中特别提出了关于知识产权的保护到底怎么样才能帮助促进无纸贸易的能力建设问题。
张志成认为，要力争在与无纸贸易能力密切相关的知识产权保护问题上采取灵活机制和适应性政策，以推动与无纸贸易能力密切相关的知识产权得到充分运用，促进各经济体、特别是发展中经济体的物质贸易能力建设。他建议可以采取设立基金、在购买用于政府无纸贸易能力建设的知识产权时采取灵活的付款制度，加强技术援助等办法，尽快提升APEC整体无纸贸易能力。
王健在报告中不乏激情地指出，必须看重政府部门、私营机构及公共服务领域更好发挥作用才能进行有效的知识产权保护，从而推动无纸贸易能力建设。当然这些目标要实现不可能是一朝一夕的，所以必须要有一个循序渐进的过程，精益求精，逐步完善。所有的这些过程，对于所有的经济体来说都是不一样的。也正因为如此，所以各个经济体必须进行合作和协调。而且我们也需要私营部门和政府部门的协调，因为我们知道无纸贸易是要求一个非常全面的合作和整合的，尤其是贸易伙伴之间的协作和整合，包括像政府部门还有企业之间。
张念录指出，“我们会着重加强不同经济体之间的对话，呼吁根据发展需求加快发展中经济体知识产权保护，还要加强无纸化贸易共享的知识产权空间。这个不是所有的经济体、机构、企业都有能力轻易获得的知识产权，因此我们有必要建设一个相应的平台，能够保证和促进各个经济体的企业、机构能够获得想要的知识产权。我们还要采取适应性的政策推动公共服务体系建设，对相应的政策进行共同的协调，这样才能够真正实现让知识产权保护助推APEC无纸化贸易的快速发展。”
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