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高梁：把握宏观政策 再造机械工业 |
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| http://cn.newmaker.com
8/28/2007 3:39:00 PM
中国工业报
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近年来，中国机械工业的发展势头迅猛。今年上半年机械工业完成工业总产值33423.15亿元，比去年同期增长32.5%。然而，随着国家紧压投资、促进消费、紧缩外贸的宏观经济政策的进一步实施，机械工业将会受到什么影响？就此记者采访了国家发改委体改所国有资产研究中心主任高梁。
宏观调控温和渐进
高梁认为，机械工业近年一直是高速运行，是由于经济增长中存在对投资的加速度，即经济增长速度快的时候，固定资产会更快地增长；反之经济增长速度下降的时候，固定资产也会加速下降。GDP和一般资本品的增长存在一个加速台阶；一般资本品的增长与机床等机械工业的增长又存在一个加速台阶。因此，机械工业增长速度超过固定资产投资速度的现象也是正常的。
此外，必须考虑到从1997年到2001年，由于东南亚金融危机和内需不足的影响，中国经济处于萎缩阶段。从2002年以后，机械行业开始了加速增长。中国经济高速发展出现了加速度效应，而在此过程中，国家开始重视机械工业在国民经济中的重要作用。因此，机械工业开始了高速的增长。
同时，政府最近的宏观调控吸收了以前调控的教训，采用了较温和的方式，注意结构调整，注意压长线促短线，注重使用货币等市场调控手段。因此除非出现意外情况，不大会出现大起大落。所以，下半年机械工业部分产业继续高速增长是可能的。但如果国家宏观调控继续的话，则中国经济将会以稳定的速度增长，对机械工业的加速作用就会大大降低，机械工业的发展将逐渐恢复到与国民经济增长速度接近的局面。
扬长避短建产业链
机械工业的发展不是孤立的，它是国家整体产业链的一部分。所以，建立机械工业相对完整的产业链，是实现机械工业自主发展的基本保证。
建立机械工业产业链，首先要对中国机械工业目前的优势、劣势有清楚的认识。
在改革开放的过程中，一方面中国的技术储备在下降，进口替代越来越严重。中国装备工业对国内市场的满足率，从1978年的70%，降到了后来的33%。所以当前的情况是经济在高速增长，但国产产品的市场反降。在有限的被挤压空间中，有的厂子壮大了，有的就垮下去了。
因此，建立健全机械工业产业链，有以下几个方面的工作需要做。
首先，中国正处在一个开放环境下，只要不是国防敏感的系统，可以聘请国外的技术人员。一汽的一个合资企业，其20来个德国专家的工资相当于整个企业二三千人工资总和。这是中国企业发展阶段付出的代价，但总比把市场让给别人好。
其次，要充分利用好中国现有的基础，特别是三线的军工企业，技术在某些方面可以达到国际先进水平。要把各方面的优势组合起来，把知识糅合起来。
第三，竞争性市场，必须有一个全国的机构作为补充和高层协调。当企业的横向交流不畅通的时候，国家层面可以搞一个机制或者机构，把有用信息及时向相关企业传播，或者对技术发展、对我国本领域的前端后端缺失项目有把握，有针对性地对关键技术进行支持。
高梁认为，利用好历史遗留下来的资源，有好的市场机制，有好的企业制度，有好的创新氛围，有高层的协调，行业之间的联络和互补加强，产业链自然就形成了。
对于现在工业界和技术界希望在高层能建立工业部的事情，他认为，新设立的部门，不应是企业的主管部门，而应是产业政策和科技进步政策的研究和制定部门。
恢复蓝领激励机制
从长远来看，制约中国机械工业发展的一个很重要的原因在于中国机械工业人才后备形势严峻。目前很多高校的优秀学生对机械工业存在偏见，机械工业企业又大多分布在内地，高校学生不愿意进入机械工业类企业，而更热衷于信息产业、金融等热门产业。这是机械工业二十年来正面临的一个尴尬局面，也是一个严重的问题。因此，高梁说，国家在做大学学科、学院设计的时候，应当考虑到机械工业的发展和人才需求。特别地，应当设计一种制度，从蓝领工人中间，找一些优秀的年轻人，国家补贴一些钱，像师范院校一样进行深造，让有经验的蓝领工人，把理论好好学一学，他们中间很多人可以成为出色的设计者或者高级技师。
其次，在激励机制上也要反思。过去工人有八级工资作为激励机制，把八级工资一撤销后，工人的动力激励就没有了。所以应恢复工人技术评级制度，不一定是八级，但至少有个工人的职衔，对于提高工人的地位和积极性是十分重要的。
资本输出控制进口
中国目前外汇储备已经达到1.3万亿美元以上。巨额的顺差，迫使中国要为大量的资金寻找出路。解决办法有两条。一条是中国大量进口，从而削减顺差，达到贸易账户的平衡。另一条是资本输出，向海外投资，这样通过资本账户的资金流出，也能达到中国外汇资金的总量平衡。
在进口问题上，高梁认为，目前的很多机械产品与国外产品相比确实存在很大的差距。但如果限制进口机械，会造成中国的效率浪费；如果不限制，中国本土的市场又丢失。这是一个两难问题。2006年国务院8号文件规定国内能解决的，就不进口。但这里面还有很多难以操作的地方。
至于市场换技术，高梁说这在国内和国外技术落差非常大的时候，是具有合理性的。但是当落差已经变小了，就应该更多地注意发挥自己的创造性。中国机械工业不仅要做到货物输出，还要做到技术输出、资本输出。他认为，同样是解决外汇储备不平衡问题，资本输出比进口具有更多优点。
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