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我国电子信息产业亟待解决的4个问题及对策 |
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| http://cn.newmaker.com
8/25/2007 9:34:00 AM
佳工机电网
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IT时代周刊社
2007年已经过半，相比全国经济增长较快的大好局面，我国电子信息产业尽管产业规模保持了17%左右的平稳增长，但增幅同比有所放缓。与全球工业发展速度相比，电子信息产业增加值的增速低了1%；相比2006年同期，收入下降了10%以上。这在以往是比较少见的。我们要认真分析产业现状，有针对性地采取对策。
首先，受外贸市场变化影响，我国电子产品的出口下降直接影响了收入增长。其次，受产业结构调整和市场变化的影响，手机、集成电路、显示器等产品的生产和出口增速都下降了10%以上。再就是受技术升级和市场竞争加剧的影响，出现了增量不增收。
我们也要看到电子信息产业的经济效益正在逐步好转。进入2007年第2季度后，全行业经济效益扭转了负增长的局面，利润增长了9.6%，增速比2007年2月提高了17.2%，亏损企业数为3767家，比第1季度减少了300多家。
如今，全球电子信息产业发展正处在上升阶段，尽管2007年上半年的增长速度不如2006年迅猛，但在新兴市场的带动下，市场将保持增长，3G手机、平板电视等将保持2位数的增长。中国国内重大项目的投资也将带动电子信息产业新的增长。2007年是奥运建设的关键年，新1代通讯建设将会启动，数字电视也会推广。这些新项目的投产，将带来新的产能扩张。此外，中小企业和农村信息化发展将给产业提供新的动力。国家日益重视和谐社会和区域协调发展，将会给中西部地区和农村信息化创造更好的环境。中小城市和乡镇农村市场前景十分看好。产业发展的政策环境更是在不断改善。国家为了促成贸易平衡，下调了电子产品零件的出口关税，这为电子信息产业企业走出去提供了良好的条件。
行业人士分析，2007年下半年，我国电子信息产业会延续上半年平稳发展的态势，增速将达20%。面对发展机遇，我们也要清醒地认识到发展中值得关注的问题。
国家宏观环境的变化给电子信息产业带来新的影响。2007年初，国家通过了统一内外资企业所得税的法律，并采取了多项调控措施。人民币升值持续加快等宏观环境的变化给产业带来了新的影响：1、增加了企业的经营成本。据信产部经济体制改革与经济运行司调查，人民币每升值1%，企业经营成本相应会增加0.2%。2007年上半年，因为人民币升值，电子信息产业效率有所降低。2、出现了外商投资转移的迹象。国内有很多外资企业为了应对宏观环境的变化，做了两手准备。特别是不少电子类制造企业，纷纷在东南亚地区设立了备份工厂，一些企业已经开始将工厂向越南、菲律宾转移。
节能和环保对电子信息产业发展提出了更高的要求。国家十分重视节能降耗和环境保护工作。电子信息产业作为高技术产业的主要代表，应该为国家转变经济增长方式作出表率。2007年8月，欧盟耗能产品环境化设计指令(EuP)正式生效。EuP指令不仅包括电子电气产品，还包括所有使用固体燃料、液体燃料和气体燃料的产品，同时，它将生命周期理念引入产品设计环节，对耗能产品的节能环保要求将贯穿到产品的整个生命周期，这是以前其它环保法令所没有覆盖到的。它的实施，将对我国电子信息产业出口和发展提出新的要求。
代工业的快速发展，使电子信息产业链出现新变化。近年来，不少电子产品代工企业基于成本、规模、生产方式的优势，纷纷进入了整机领域，使产业模式发生了调整和变化。2006年，我国手机生产总量超过1亿部，其中，超过1千万部的代工企业有3家。随着代工业的发展，市场上出现了很多没有品牌，但是功能齐全的电子产品，对企业的营销思路和行业监管提出了新的课题。
伴随着产业技术和市场发展，出现了不少新问题。随着中小城市和乡镇市场的兴起，部分电子产品制造企业以次充好和采取压价的手段，导致了市场竞争秩序的混乱。一些小企业片面追求低成本，忽视工人的劳动保障，这些都对行业监管提出了新要求。
针对这些问题，我们必须及时拿出针对性的措施：
1、研究制订应对国家宏观环境的措施。要根据人民币升值的趋向，针对相关问题，协调相关部门为企业提供政策扶持，抓住国家鼓励企业对外投资的契机，引导我国电子信息企业到越南、菲律宾、非洲等新兴国家和地区投资。
2、相关政府部门要做好两税配套工作。行业主管部门要了解行业优势，积极推进电子信息企业的管理变革，避免产业出现大起大落的局面。政府应促进核心技术的发展，增强管理；并研究制订平板电视器件政策，引导企业加强对新兴器件的投入，促进产业链的完善；同时，还要落实好现有的政策，促进集成电路重点项目的发展，促进软件、硬件和服务业的融合发展，争取国家财政支持。
3、完善市场监管。我国电子信息产业要跟踪欧洲标准的进展，开展企业能耗调研，制订节能降耗的标准，研究制订电子产品污染控制、产品目录等相关体系。相关政府部门应加强监督检查，开展废旧电子产品回收利用的示范工程，并采取有力措施规范市场，遏制不正当竞争。
4、进一步推动信息化建设。我们应鼓励软件技术在制造业和服务业的应用和发展，进一步拓展电子产品市场。在推进信息化建设的过程中，应针对国内产业发展的现状，通过政府采购和行业标准等手段带动本土企业和软件企业的发展。
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