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吕薇：我国知识产权制度该如何完善 |
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| http://cn.newmaker.com
7/24/2007 1:54:00 PM
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专访国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇
我国知识产权制度该如何完善？
缺乏创新能力核心技术制约经济发展 完善制度鼓励创造促进技术运用扩散
本报记者 梁杰
在经济全球化和技术快速进步的时代，一个国家的综合竞争力取决于创新能力和知识产权的拥有量。建立和实施知识产权制度、激励创新已经越来越被世界各国所重视。中国在这方面还需要做哪些努力？记者近日就此专访了国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇。
缺乏创新严重制约发展
问：我国产业竞争力和发达国家的差距在哪儿？
吕薇：我国是世界制造大国，第三大贸易国，工业增加值居第四位。与发达国家相比，我国产业竞争力的最大差距是缺乏创新能力和核心技术的知识产权。这已成为制约我国经济持续发展的重要因素，其表现：一是在高新技术产业中，外国公司的知识产权占绝对优势。如，在通讯、半导体、生物、医药和计算机行业，外国公司获授权的专利数占60%—90%以上。二是一些加工制造能力较大的行业，因缺乏知识产权而竞争力不足。三是传统产业技术升级面临知识产权竞争。
目前，我国的知识产权数量与经济增长成正比，2005年和2006年，研究开发投入占GDP的比例为1.32%和1.41%，达到中等收入国家的水平。2004年，我国已成为世界第五专利申请大国，近两年专利申请的增速超过20%。但具有较高创新水平的发明专利数量少，截至2006年10月，国内有效专利为57.43万，发明专利仅占11%，而国外有效专利中发明专利占76.5%。
从实际情况看，我国企业创新能力不强。人们对知识产权的价值认识不足，尽管已经建立了基本与国际接轨的知识产权法律体系，但运用知识产权制度的能力较弱，执法水平有限。一些政府部门和企业也不愿为自主创新支付成本和承担风险。
知识产权制度激励创新
问：知识产权制度的实质是什么？
吕薇：知识产权制度是一种利益机制，是对人们在发明创造及其应用过程中的利益关系加以确认和保护。知识产权制度通过法律授权形式确认智力成果的产权，保证发明创造者应有的利益，促进智力资源得到更有效的开发和利用。
创新是知识产权的源泉。知识产权是受法律保护的智力财产，是人类智力成果的产权化。而知识产权制度则是激励创新的有效机制。知识产权制度的实质是，既保护发明人和创新投资者的利益，又促进技术合理地有偿扩散。如，专利制度是为对其发明创造投入的补偿，在授予专利所有人一段时间排他权利的同时，要求其公开技术。因此，专利制度不仅具有鼓励研究开发和创新的作用，而且可以缩短社会的研究开发时间和费用，带来社会效益。
鼓励创造促进运用并举
问：如何完善知识产权制度？
吕薇：建立和实施知识产权制度，激励创新，不仅是加入WTO和解决国际知识产权纠纷的要求，更是我国经济体制转轨，提高竞争力，增强国家综合实力的需要。
要坚持促进创新和公平竞争的标准。判断适度保护知识产权的标准是看其能否促进创新和公平竞争。我国正处于加速工业化发展的阶段，技术来源于自主开发和引进技术，以引进技术为主；创新模式以集成创新和引进技术消化吸收再创新为主。因此，知识产权保护要鼓励创新、保护引进和促进扩散并举，在加强保护的同时，要注意发挥知识产权制度促进技术转移的作用，增加技术可得性。
要鼓励创造与促进运用相结合。一是从基本制度入手，提升知识产权的价值。如，在税收制度、资产管理、会计制度、无形资产价值评估等方面体现知识产权的价值；在对并购的审查中，应把对知识产权的影响作为审查内容。二是在需求政策上鼓励使用自主创新产品。从政府做起，鼓励采购具有自主知识产权的产品和服务，为自主创新产品提供买方或卖方信贷。三是建立鼓励职务发明人的分配机制。
提高产业化的应用效率
问：怎样促进知识产权尽快转化为生产力？
吕薇：要让知识产权合理流动起来，促进知识产权向企业流动，以企业为知识产权的产业化应用平台。应进一步完善和细化政府科技计划的知识产权管理办法，实行权利、责任与监管相结合，促进公共科技资源的利用和扩散；完善技术市场的制度和环境建设，促进民间技术的利用；并以多种方式提高专利利用率。
尽快建设规范知识产权服务体系。一是加强知识产权公共信息服务。政府应加大对知识产权信息网络建设和服务的资金支持力度，尽快建立公共信息网络。一些增值信息服务可以由社会中介进行；建立公平获得基础公共信息的机制。二是利用、规范和提高知识产权中介服务机构。在企事业单位运用知识产权能力不足的情况下，发挥知识产权代理和律师等专业机构和人员的作用尤为重要。要针对中介服务的特点，制定相应的法律进行规范。三是加强对中小企业知识产权工作的指导和服务。
限制滥用知识产权。限制滥用知识产权是知识产权制度的重要组成部分。应借鉴美国、日本和欧洲一些国家的经验，健全和细化限制滥用知识产权的法律法规，提高可操作性。目前，应重点防止技术转让中滥用知识产权的垄断行为，抑制恶意闲置专利，禁止通过恶意收购竞争者专利技术和商标的方式限制竞争以及限制利用知识产权进行价格共谋、排挤竞争对手等非法垄断行为。
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