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从中美比较看发展现代农业 |
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| http://cn.newmaker.com
5/26/2007 10:38:00 AM
农民日报 徐恒杰
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主持人：农民日报记者 徐恒杰
嘉宾：美籍华人、美国威斯康星大学社会学系研究员 杨兆雄
现代农业是今年中国的关键词之一。而海外人士如何看待中国农业的现状和发展现代农业的目标？本期对话我们邀请了一位来自美国的华人学者，从中美比较的角度来谈谈他的感受和见解。
主持人：作为在中国成长起来后到美国深造和工作的学者，您眼中的中国是怎样的？您认为一般的美国人又如何看待中国？
杨兆雄：我是中国恢复高考制度后的首届研究生，在国内时期就亲眼见证了邓小平领导的改革开放，在国外时期也时刻关注着祖国现代化建设在经济、外交、科学、教育、卫生及社会发展等各个方面的巨大变化。一个占世界1/5以上人口的中国，她的经济繁荣、人民安居乐业，不仅对中国而且对世界都是一件幸事，是对世界和平发展的伟大贡献。
中国正在成为世界范围内的强大经济体。中国经济成就带来的挑战，更多在于中国有可能成为世界最大的消费国和资本市场，而不仅是其生产大国的地位。美国人能够感受到中国发展给他们的压力，但美国是一个只关心自己和现在的社会。美国人正在步入老龄化社会，本该节省开支，但实际上他们仍大手大脚地花钱。他们在越来越多地动用着比他们穷得多的国家的积蓄。因为这些国家，包括中国，在不断地用贸易盈余购买美国的低息国债。
一般来说，美国人对中国的关心可以概括为3个方面。一是中产阶层的情况，即有可持续支付能力的消费阶层到底有多大，这关系到可推广美国产品的市场到底有多大；二是信用体系的建设问题，这反映中国市场经济的成熟程度；三是贫富差距的状况，反映社会的稳定与和谐程度。中国目前的基尼系数是0.47，美国是0.46，贫富悬殊的程度超过了美国，能否解决包括农民在内的落后群体的发展问题引人关注。
另外，值得一提的是，美国的农民，也就是大量的农场主对中国十分友好。因为他们的产品比如威斯康星的大豆、奶酪等都依赖中国市场。他们很愿意与中国人沟通，是促进中美关系发展的民间基础。
主持人：您知道中国现在正加大力度发展现代农业，作为促进农民增收和农村发展的根本措施之一。结合美国农业的发展情况，您如何评价中国发展现代农业的目标？
杨兆雄：虽然中国农业取得了公认的成就，也有很多独特的优势，但中国农业目前的现状，总体上可能和美国100年前的境况差不多。100多年前，美国有大约60%的劳动力是农民。随着科技的进步，农业生产率不断提高，美国农民的数量逐步减少。上世纪40年代后，美国农业已实现了机械化，战后朝着现代化、专业化和高科技化的方向发展。目前，美国务农总人数只占全美总人口不到5%，仅470万人左右。但是美国农场每年生产总值超过了900亿美元。农产品出口外汇收入每年达450亿美元，是美国外汇来源最大的一个项目。可见美国农业是典型的现代化、国际化大农业。
目前中国提出发展现代农业，我想其目标也是为了进一步解放农业生产力和提高劳动生产率水平，使中国农业向现代化、国际化的大农业迈进。这个目标是迟早都会实现的，但关键是要抓住时机尽快完成发展过程，就能够更好地促进国家经济和社会的整体发展。要尽快使传统生产方式为主的农业转变为现代农业，大量的基础性投入和常规的农业补贴都必不可少。中国近年来加强了对农业的支持和投入，包括取消农业税也可以说是一种农业补贴的形式，但与发达国家相比力度还不够大。
主持人：除了大量的基础性投入和常规的农业补贴之外，农业的形态在转变为现代农业的过程中，科技的作用当然是必不可少的。美国的农业科技发展情况如何？农业技术推广是如何进行的？
杨兆雄：美国的农业现代化和国际化，起核心作用的是科研力量。针对国际市场和增强农业国际竞争力的农业研发体系，是美国农业产业从生存农作向世界上最具生产效率的农业企业转移的主要力量。美国农业科技项目大部分是由政府资助的，其研究成果成为美国农业发展的支柱。近几年来，美国联邦政府对农业科技研发的投入一直徘徊在20亿美元左右，约占联邦政府研发总投入的2%。美国农业部支持的优先研发项目首先要能够降低农民成本，特别是使产品适应国内外市场的需要。
美国的农产品推广将农民和市场有机地联系在一起。美国推广组织是由联邦、州和当地机构入伙组成的。联邦的合作者是农业部；州的合作者是全美100多家农学院、农业实验站和州政府及3150个县或当地组织。大学与地方县政府联合组建县级农技推广中心，负责本地区的农业技术推广工作。人员由大学教授和地方招聘的科技人员组成，经费由联邦政府、州政府和县政府分别承担。除农业推广外，还有为提高农民素质而进行的各种教育和培训。
主持人：美国是全球农产品出口的超级大国，也是世界上农产品出口促销体系发展最完善、经验最丰富的国家之一。面对我国现在的农业发展现状，要让中国农产品更多地走向世界，您认为美国的哪些经验值得我们参考和借鉴？
杨兆雄：近十几年来，随着科技的进步特别是转基因等生物技术的发展，美国农业的生产率大幅度提高，农业生产的发展速度大大加快，在农业生产成本不断下降的同时，产量不断增加，使美国各种农产品的产量都大大超出国内市场的需求量。由于国内市场需求饱和，农产品过剩问题越来越突出。美国政府采取过许多办法包括实施休耕政策等试图解决农产品过剩问题，效果均不明显，就开始瞄准国际市场，千方百计推动农产品出口，包括对中国出口大批量的大豆、水果等。
美国农产品的生产和销售情况对世界农产品市场影响极大，世界市场某一农产品需求关系及价格的波动对美国农业生产也关系密切。近10年来，美国政府不断加强对农业的结构性调整，努力根据世界市场的新特点调整政策，在努力开辟世界各国市场的同时，美国还把一些经济发展快的发展中国家视为市场潜力巨大的“中产阶级”国家，把对这些国家（其中包括中国）的出口作为调整的重点，在一定程度上解决了国内市场供大于求和农产品过剩的问题。
美国成为全球农产品出口超级大国，除了得益于国内强大的生产能力和调整策略外，与美国政府多年来为促进出口而提供的各种服务密不可分。在长期的贸易实践中，美国建立了较为完整的农产品出口促销体系。因此，虽然美国的农产品出口补贴大大低于其在WTO体制下可以使用的数量，但其农业出口却仍保持了较大规模和持续的增长。应该说，美国的这些做法为中国农产品走出国门，参与国际市场竞争，提供了很好的样板。
我认为中国是世界上最欢迎全球化的国家之一，因为实践已经证明这有助于中国经济的发展，对外贸易的快速增长是拉动中国经济总量增长的主要动力之一。相信中国通过发展现代农业，提高农业竞争力，也一定会在农产品参与国际竞争方面取得有利的地位。
美籍华人，美国威斯康星大学社会系研究员。1969年作为北京知青到山西插队锻炼，1978年考入中国社会科学院研究生院，1985年出国，1990年获威斯康星大学社会学博士学位。研究领域：美中工业和贸易政策比较，国际税收制度比较，全球市场、投资和商业策略研究。曾协助亚洲开发银行提供对中国农业税收制度改革的技术援助，参与威斯康星州商务厅、农业厅、自然资源厅多项向中国出口木材、大豆和其他农产品的有关工作。
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