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山西：农业补贴政策取得阶段性成果 |
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| http://cn.newmaker.com
5/17/2007 11:20:00 AM
佳工机电网
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党中央、国务院把加快解决“三农”问题放在更加突出的战略位置，出台了一系列统筹城乡发展、支农惠农的重大举措。从2004年起，在逐步取消农业税的基础上，实行了农业“四种补贴”。为切实了解农业补贴的落实情况和实施效果，国家统计局山西调查总队组织了对农业补贴落实情况的专项调研。
农业补贴作为国家专项政策，受到了山西各级地方政府高度重视。调查反映，2006年的补贴工作是在省财政厅、农业厅的统一安排和部署下，在市、县两级政府的直接领导下，经各级财政、农业部门的共同努力下完成的。补贴具体工作从种植面积的上报、核实、抽查―面积公布―反馈、落实、修正―上报、审核、拨款―资金兑付、领取―结果公布，都规定了严密的程序。另外，还规定了严格的工作标准和相关措施。据对部分市、县调查结果表明，农业补贴由于政策性强、标准和程序严格、措施完善，绝大部分地区能做到核实面积无多报、无漏报，兑现资金无冒领、无代领情况，落实情况基本令人满意。
山西农业补贴政策经过3年的稳步实施，已经极大地显示出了政策利好影响因素，增加了农作物播种面积，提高了粮食产量，有力地促进了粮食生产和农业的发展，保护了种粮农民利益。
从2004年起，政府部门调整粮食风险基金使用结构，对种粮农民实行直接补贴。2006年为应对农资涨价较多，农民种粮成本增加，创新农业补贴机制，在原有粮食直补的基础上，实施农资综合直补。这些政策的实施，极大地调动了广大农民种粮的积极性，有力地促进了粮食生产。调查显示，2006年山西受农业补贴政策拉动，农作物播种面积达到3822.93公顷，比2005年增加27.58公顷，增长0.73%；其中粮食作物播种面积3121.94，比2005年增加88.35公顷，增长2.91%，夏粮和秋粮播种面积分别增加10.87公顷、77.48公顷，同比增长1.43%和3.39 %。2006年全省粮食产量达到1073.33万吨，比2005年增加95.33万吨，增长9.75%，达到历史最好水平。其中，夏粮、秋粮分别增加49.79万吨和45.54万吨，同比增长24.22%和5.9%。
同时，为促进农业机械化装备水平的提高和大幅度提高农业劳动生产率实施的农机具补贴也极大地调动了农民购买农机的积极性，农民反响强烈。据对晋中市的调查情况反映，2006年晋中市共安排农机购置补贴资金335万元，引导农民投入474万多元，共补贴各类拖拉机231台，配套机具206台，全市288户农民享受补贴。但补贴资金仍不能满足农民购机的迫切需求，尤其是榆次、太谷、寿阳等地，仅能满足申请补贴农民的20%左右，新一轮“农机热”正在山西农村兴起。
山西农业补贴政策取得了阶段性成果，但是在农业补贴方面依然存在一些问题。主要是种粮补贴数额较少，水平较低，补贴的结构还不够合理，补贴不能改变主粮与其它粮种和经济作物之间的比较收益，农民不会因为农业补贴而改变种植计划，结果是该种什么，还种什么，农业补贴没有起到预期的引导效果。
因此，要提高补贴效益，就必须进一步完善农业补贴体系。要逐步增加补贴金额，扩大补贴范围，通过补贴体现政府引导农民调整农业生产结构、增加农民收入的意向，通过补贴激发农户推广使用新品种、新技术的热情，降低农产品生产成本，提高农业的比较收益，增强农业的国际竞争力。
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