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纺织机械进口大增是喜是忧尚无定论 |
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| http://cn.newmaker.com
9/24/2007 12:01:00 PM
中国工业报记者 经晓萃 通讯员 姚霞
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今年前7个月，我国纺织机械进口速度进一步加快，累计进口26.9亿美元，比去年同期增长28%，高于2006年全年增幅8.8个百分点。随着中欧纺织品协议2007年底即将到期，国内很多纺织企业加大了纺机进口力度，从而引发纺机进口量大增。
南京海关统计，2007年1～7月，江苏口岸进口纺织机械及其零附件3.36亿美元，比上年同期增长36.4%。上海海关数据显示，2007年上半年，上海口岸共进口纺织机械7.1亿美元，比上年同期增长43.7%，增幅提高达28.5个百分点。据了解，在中国纺织业第一县———浙江绍兴县，时常可以注意到街头的两股车流———一股车流往外运送淘汰纺机，一股则运来崭新的纺机。
备战未来市场
专家分析纺织机械出现进口热潮的原因有两个，一是国内投资升温和产业升级驱动，二是国家产业政策推动。
2007年底和2008年底，中欧、中美纺织品协定将先后到期，纺织企业对出口市场景气度预期提高。同时，在经历了2005年出口市场的混乱局面后，大多数纺织企业开始认识到提高技术水平和产品附加值的重要性，纷纷加大了对生产设备升级的投入。当前国产纺织机械还难以满足国内纺织产业升级与换代的需求，高速、高效、自动化程度高的高端设备依赖进口的状况短期内无法扭转。如需求量很大的高速、高效、自动化程度高的高端设备短期内还要依赖进口。以无梭织机为例，国产喷气织机的转速仅为国外同类产品的一半左右，90%以上高端产品不得不依赖进口。
为鼓励国内纺织行业加快产业升级是纺机进口加剧的另一个原因，同时，纺机进口的大幅增长与国家平衡贸易、促进进口的宏观政策亦有很大关系。据悉，我国自4月1日起，取消了23类纺织机械的进口许可管理制度，进口程序的简化在一定程度上刺激了企业进口的热情。有关人士预计未来一段时期纺织机械进口会延续快速增长的势头。据了解，民营企业纺机进口增幅如此之高，更说明在目前“准配额体制”下，出口受到抑制的民营企业，也有扩张产能、抢占未来欧美市场的冲动。
劳动力成本的上升也让企业求助于机器。进口纺织机械中数量最大、增幅最猛的是摇纱机、络纱机和自动络筒机，这些都是劳动力替代型机械。近年来，国内人工成本不断加大，招工难成了纺织企业面临的普遍难题。企业因此大量进口自动化设备，以缓解用工压力。
调整政策助力纺机国产化
财政部决定“从2007年7月1日起，对新批准的内外资项目进口所有规格的自动络筒机(细络联形式的除外)和喷气织机一律停止执行进口免税政策”。作为过渡措施，自2007年7月1日起至2007年12月31日止，对所有规格自动络筒机和喷气织机实行关税税率为零的年度暂定税率。许多纺织企业在一定程度上充分利用过渡期进口国外设备。
自2007年1月1日起，我国就已经实行了针对国内纺机制造企业开发、生产自动络筒机、高速喷气织机而进口的部分关键零部件所缴纳的进口关税和进口环节增值税先征后退的政策。但是，政策明确规定：所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力的建设。而此次政策的核心在于对进口关键零部件实行退税的同时，取消相应进口整机的免税政策。
对于我国的纺机制造业而言，这是一个等待了近10年的利好消息。在过去特定的历史时期，国家政策规定整机进口纺织机械可免关税，但须报批；纺织设备零部件进口需交纳关税。那段时期，我国纺织机械的水平还比较落后，适应不了我国纺织行业快速发展的实际需要。为了满足纺织业对先进装备如饥似渴的需求，国家根据纺织业整体的实际情况，出台了相应政策。
自动络筒机和喷气织机均属国务院确定的新型纺织机械，也是当前纺织产业升级急需的关键装备。目前，棉纺企业所需的高档自动络筒机和喷气织机主要从韩国、日本、意大利和比利时等国进口；国产的自动络筒机和喷气织机市场占有率不足30%和10%。“十一五”期间，我国纺织机械的市场需求将超过90亿美元，国内纺织机械产业发展空间巨大。也许，短期内必须要购买进口设备的某些下游企业会增加一些成本，但从产业整体考虑，长痛不如短痛。
“十一五”期间，我国纺织机械行业肩负着振兴纺织装备制造业和促进纺织产业升级的双重责任，此次政策以及后续政策的出台都将惠及国内纺机企业。而就用户企业而言，国产设备的成本较进口设备便宜40%～50%，使用国产设备还有税收抵免的优惠政策，这对纺织企业降低成本将起到积极作用，有利于促进整个产业的升级。
贸易摩擦隐患
业内人士认为，企业在配额取消、出口市场增大的预期下扩张产能，很可能再度埋下贸易摩擦的隐患。
中国纺织品进出口商会会长王沈阳曾警告企业，即使中欧、中美纺织品协议到期，欧美仍会动用反倾销、反补贴以及知识产权壁垒等手段保护本国产业，企业不应盲目乐观。投资居高不下将加剧产能过剩，从而恶化贸易环境，企业对此必须有清醒的认识。
中欧、中美纺织品协定到期后，由于中国入世议定书中仍有其他限制条款，欧美仍可举起“特保”大棒阻碍中国纺织品的进入。此外，人民升值、出口退税率下调等等都将使我国纺织业的发展前景面临考验。
纺机进口大增暴露出来的问题不仅是1年后可能出现的贸易摩擦；更说明在产业链上端，我国纺机设备制造能力严重不足，这更严重制约了我国纺织业的长远发展。
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