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“中国制造”参与全球化方式面临转折 |
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| http://cn.newmaker.com
9/15/2007 4:22:00 PM
安邦集团研究总部高级分析师 贺军
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中国的外贸出口相关行业，目前正受到以下三类不利因素的影响：一是出口退税政策调整，二是部分加工贸易商品实行保证金台账实转管理，三是国际市场因质量和安全问题封锁中国玩具和食品制品。
调整出口退税政策的目的，是为了缓解我国外贸顺差过大带来的矛盾，同时抑制高耗能、高污染、资源性产品的出口，促进进出口贸易的平衡。为此，中国政府相关部门于今年6月18日发布了《关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起调整部分商品的出口退税政策。该项政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，包括：取消553项高耗能、高污染、资源性产品的出口退税；降低2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，并将10项商品的出口退税改为出口免税政策。该调整政策引发国内出口商在6月“抢出口”的行动，导致当月外贸顺差达到269.1亿美元的历史新高。
同时，于8月23日正式施行的新《加工贸易限制类商品目录》，则给中国的加工制造业戴上另一道紧箍咒。在2247个限制类商品中，1853个是新增的，新增商品类别主要涉及塑料原料、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业。根据新政策，对限制类商品加工贸易将实行银行保证金台账实转管理，也就是按限制类商品进口料件应缴关税和进口增值税的50%上缴台账保证金。这相当于收紧了涉限企业的“银根”，使得企业的资金压力骤然上升。据初步统计，仅苏州地区就有650多家企业受到影响，估计占据的保证金可达到60亿元。另有估计，如果新政开始实施，深圳将有40%的加工贸易相关企业（近4000家）面临被淘汰的危险。
来自欧美市场对中国产品的安全指责，则是扣在中国加工制造业头上的第三道紧箍咒。目前，全球指责中国产品不安全的舆论环境已经形成。美国企业针对中国产品的一系列召回举动，已经对部分高度依赖出口的中国企业形成灭顶之灾，并且引发了悲剧。涉案美泰公司铅污染玩具召回事件的利达实业有限公司老板之一的张树鸿，在其广东工厂的仓库中自杀。这一事件，对中国整个玩具制造业都造成了打击。目前，全球玩具制造量的80%在中国生产，中国玩具产量的80%集中在珠三角，而珠三角的50%又集中在深圳。
这一系列的政策调整和市场形势变化造成的冲击，囊括了中国出口加工业两个最大的重镇———珠三角与长三角。而这两个地区同时还是中国经济的两个增长极，虽然中国的出口加工业因此会受到多大的影响现在还难以判断，但可以肯定的是，在多重冲击波之下，珠三角、长三角的制造业加速产业结构调整和升级已经迫在眉睫了！
在笔者看来，中国以出口加工为主要模式的制造业所面临的困境，是一个带有历史意义的转折。它不仅加大了国内制造业的财务负担和政策风险，还意味着中国的出口加工制造业面临整体的调整。也就是说，国内国际环境的变化，使得“中国制造”不能再以过去的方式参与全球化了。
笔者认为，现在是到了“中国制造”改变参与全球游戏方式的时候了。当然，这个进程会很慢、很长，但必须意识到，转变已经开始发生。
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