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反垄断法能否整治跨国IT垄断企业？ |
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| http://cn.newmaker.com
9/5/2007 10:41:00 AM
佳工机电网
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“放眼中国IT业，反垄断法的利剑该刺向谁？”著名IT评论家方兴东在中国反垄断法正式通过以后在他的博客中这样写道。
事实上，在IT领域，微软、英特尔在全球范围内形成的垄断及其结盟而成的Wintel(Windows操作系统+Intel芯片)阻碍技术进步已经成为全球的共识，从欧洲到亚洲，越来越多的国家正对其提出反垄断诉讼。
而中国反垄断法出台并将在明年正式实施，也必将制约这些跨国IT企业在中国的所作所为。那么，反垄断法能否撼动这些跨国IT垄断企业的垄断基础呢？
大众评判台
易繁：有划时代意义
估计英特尔、微软这样的跨国垄断企业肯定要开始研究中国的反垄断法律了。虽然这样一个法律到目前为止还不是很成熟，但对于这些跨国IT企业来说，总会有泰山压顶利剑高悬的感觉的。因此对于中国来说，这个法律有划时代意义。
郝彬彬：言之过早
反垄断法的出台无疑是一件具有历史意义的事情，必将对我国的经济产生深远的影响。但是，什么时候能对包括IT在内的跨国垄断巨头发挥真正的作用，现在还言之过早。在我国法律政策的执行中，有两个问题亟待解决：一是法律政策真正执行的时间在哪里；二是执行的程度能到何处。打个比方，有了反垄断法就有了枪，但什么时候装子弹、射击，还谁都不知道。
励俊:等待细则
我觉得反垄断的目标是创造公平环境，推动经济发展。所以反垄断法不存在“伤”到谁。至于短期内是否会影响某些企业的业务，我想在出台《反垄断法草案》细则后才可能比较清楚。
吴桐：伤不着他们的皮毛
理论上是肯定有影响的，但中国目前还需要这些垄断企业为我们的经济发展服务。因此，即使有什么处理也肯定是很轻的，伤不着他们的皮毛。
◆沸点特稿
利剑在手垄断迟早垮台
戴思晨
虽然反垄断法的正式实施日期要到明年的8月1日，并且到现在为止，除了这样一部法律以外，我们甚至还不知道具体由哪个部门来实施，但这也从另外角度证明中国是多么需要这样法律。此前，在中国对外开放的步伐越来越大后，微软、英特尔等跨国公司明目张胆把中国作为获取垄断利润的最后堡垒，无非就是无论它怎么做，在中国都无法可依。
这些跨国公司在国际社会正遭遇越来越多的公开诉讼，惟独在中国顺风顺水。如欧盟、日本、韩国都先后对芯片企业英特尔提出反垄断诉讼，欧盟委员会指控英特尔在欧洲触犯了三项《反垄断法》的规定，如果英特尔不能成功为自己辩护，结果可能是接受高达几十亿欧元的处罚或退出欧盟市场；日本公平贸易委员会也发出警告信裁定英特尔滥用垄断权力、排斥公平开放的竞争。欧盟还毫不手软地判决微软视窗操作系统中捆绑“媒体播放器”违法。但在中国，随着微软不断的公关活动，中国的许多顶级软件企业都以战略合作伙伴的形式纳入了微软的版图。
中国反垄断法的诞生，无疑对规范像英特尔微软这样的跨国IT企业利用市场支配地位在中国市场的作为有了法律制约。但这个法律还有待于完善。并且我觉得，某些企业和专家寄希望于反垄断法能创造充分竞争的市场环境是一相情愿的。比如，如果我们对比欧盟诉英特尔的垄断案例，英特尔滥用市场支配地位的行为，在欧盟被指控为垄断，但到了中国，则可能根本没有什么企业指控英特尔。因为中国企业一直缺少技术创新。而且即使这些跨国垄断企业在中国被起诉，面对漫长的诉讼过程，估计没有什么企业能够坚持下来，去年北京东进公司诉英特尔非法技术垄断、妨碍技术进步一案，最后选择的也是和解结案。而即使在坚持中侥幸胜诉，在目前的状态下，中国也不太可能如欧盟那样对这些垄断企业罚它个几亿美元。如果是轻微的处罚，这些跨国公司肯定无动于衷。还有，反垄断法的最后执行需要各级政府部门的一致行动，如果这些跨国企业通过建厂、投资等方法让有关机构成为利益关联者，那么，反垄断法要实施起来就更难了。
不过，我相信，无论如何，反垄断法的出台和实施，对于跨国IT垄断企业在中国，就是一把利剑，总将发挥出它的积极作用。
作者：凌建平 郝匀嘉
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