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出口退税下调对山东机床工具行业影响不大 |
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| http://cn.newmaker.com
7/19/2007 1:10:00 PM
中国工业报记者 秦可
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从7月1日起，国家调整了2831项商品的出口退税税率，约占海关税则中全部商品总数的37%。其中涉及机械产品219种，刨床、磨料磨具等名列其中。山东是我国刨床、磨料磨具和手工工具的生产大省，三种产品的排头兵企业均在山东，但由于准备相对充分，政策的调整对企业并没有产生太大影响。
未雨绸缪企业产品结构提前调整
已经更名为山东鲁信高新技术有限公司的四砂股份是我国磨料磨具行业仅存的“国字号”砂轮制造企业。这家有着55年历史的企业曾经是我国磨料磨具行业的旗帜，其磨料磨具产品为新中国的机械、军工和航天事业做出过突出贡献。但在砂轮行业变成外资和民营企业的天下之后，四砂的产业重心也悄悄发生了转移。2002年，公司开始涉足柠檬酸领域，并最终在这个产品上获得成功。目前，柠檬酸产品已占到公司总销售收入的70%左右，一跃成为公司的第一主业。山东鲁信公司副总经理颜卫国介绍说，虽然磨料磨具产品在公司依然占有一定比重，每年也出口400万美元左右，但出口产品占比例最大的白刚玉等从多年前就已经不再享受出口退税的优惠政策，故而此次退税调整对企业的影响十分有限。
被誉为“龙门世家”的济南二机床集团公司曾经是我国最大的刨床制造企业，其龙门刨床和单臂刨床的年产量在国内曾首屈一指。但如今这家企业却以提供大型压力机和加工中心为主，其刨床年产量已不足100台，刨床销售收入也仅占集团总销售收入的10%左右，且基本只供应国内市场。济南二机床刨床产品在公司所占比例的下降，既是市场环境影响的结果，也是公司产品结构调整战略的初步显现。近年来，让济南二机床声誉日渐提高的早已不再是龙门刨床，而是为汽车工业提供成套生产线的大型压力机和加工中心。
山东金马工业集团是山东最大的工具出口企业之一，在其2006年6亿元的销售收入中，约有5亿元属于工具产品，且几乎全部出口。“降低出口退税率对我们的确产生了不小的影响，”金马集团一位中层管理人员介绍说，“不过，对于降低退税率企业是早有准备的，也采取了积极的措施。几年前公司就着手与外商进行谈判以寻求新的合作项目。今年6月，公司正式与韩国锦湖集团合资成立了乳胶生产公司，合资公司总投资6亿元，设计能力为年产乳胶15万吨，年销售收入可达10亿元。与工具产品的方向不同，乳胶产品则主要是面向国内市场。”除了调整产品结构以外，在工具市场上与外商谈判适当提高价格以及内部节约挖潜等措施也已经开始实施。另据了解，在退税率调整之前的一段时间里，企业还有意加大了出口交货，6月份，金马集团的出口交货量创出历史新高，工具产品被尽量多地“塞”上了享受优惠退税政策的“末班车”。
山东机床行业整体转型
国家调整出口退税的目的不外乎是要降低“两高一资”(高污染、高耗能、资源型)产品的生产和出口。对此，山东机械行业管理办公室从“十五”期间就开始有计划对企业进行引导。“十五”的五年中，山东机械行业共投入1400亿元用于企业的技术改造。通过改造，行业装备水平有了质的飞跃，山东省机械行业50％的技术装备达到国内先进水平，25％达到国际先进水平，与此同时，一大批高污染、高能耗的落后产品和工艺被彻底淘汰。山东省机械工业管理办公室出台的《山东省机械工业“十一五”发展规划》对“十五”的思路做了进一步的延伸：“努力推进产业结构优化升级和经济增长方式的转变，依靠技术进步，加大投资力度，加快高新技术产业化和采用高新技术改造传统产业，着力提高企业的工艺技术水平和核心竞争能力，突出壮大支柱产业、做强大型企业和培育知名品牌，促进机械工业持续健康快速发展。”同时，山东省机械办还对“推动节能降耗，进行清洁生产，合理利用资源，努力发展循环经济，严格控制高耗能、高污染企业的生产，淘汰落后生产能力、工艺和设备”做了特别强调。
体到机床工具行业，山东省机械工业协会副会长刘卫东说，山东目前的机床产量在全国同行业排在第二位，规模以上企业数量超过400家,但数控机床所占的比例相对较小，这一点已经引起山东省政府的高度重视。数控机床已经在《山东省机械工业“十一五”发展规划》中被列为发展重点，并有望在近期获得省政府的更大支持。其实，山东在数控机床方面的潜在优势并不弱，济南二机床、华东数控等企业在数控机床领域已颇有建树，也正是基于这一点，山东才对数控机床的发展充满信心。
山东转变外贸增长方式
据海关统计，一季度山东省机电产品进出口81.58亿美元，同比增长24.8%。其中，出口52.16亿美元，同比增长36%，占全省外贸出口的33.6%，比去年同期提高1.4个百分点。其中，机电产品加工贸易出口31.2亿美元，同比增长33.7％，占机电产品出口的60％，出口产品的档次不令人满意。
今年6月份，山东省外经贸厅出台了《关于积极扩大进口转变外贸增长方式的意见》。意见提出，按照山东省委、省政府提出的“好字当头、好中求快、又好又快发展”的要求，山东将加快转变外贸增长方式，优化进出口结构，加大先进技术装备和重要战略资源的进口力度，提高进出口质量和水平。
山东省外经贸厅计财处一位负责退税政策的同志说，国家调整退税政策向企业传达了很明确的信息，高能耗、高污染、低档次的产品出口将受到限制，只有具有高附加值、高技术含量以及自主知识产权的产品在出口中才会得到支持和鼓励。包括机床工具行业在内的所有企业都应该坚持在发展中调整、在调整中发展的思路，正确理解国家政策的意图，逐步实现增长方式从数量创汇型向质量效益型的转变；同时，具有一定优势和国际竞争力的骨干企业要积极“走出去”，积极参与我国境外投资贸易合作区建设，扩大对外投资，推动成熟技术和关键设备出口，并通过承揽附加值高的基础设施建设项目，带动成套设备与大型装备的出口。
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