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促进产业升级 鼓励进口先进技术与设备 |
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| http://cn.newmaker.com
7/19/2007 1:13:00 PM
东方证券研究所 冯玉明
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商务部副部长魏建国近日在第三届中国吉林•东北亚投资贸易博览会新闻发布会上表示，缩小贸易顺差是中国政府的首要任务和长期任务。要加大进口力度，特别是加大资源性商品、高新技术产品、重大装备和设备，以及国外先进技术的进口，加大国内人民群众喜欢的日常消费品的进口。
减少贸易顺差的重要手段
据海关总署7月10日公布的数据显示，今年上半年，全国海关征收关税和进口环节税净入库3612亿元，比去年同期上升22%；完成全年海关税收计划的53%；外贸顺差1125.3亿美元，与去年同期614.5亿美元的顺差规模相比，大幅增长83.1％。其中，6月份外贸顺差达到269.1亿美元，超过去年10月份创下的238.3亿美元的历史纪录。
魏建国指出，增加国内急需的先进技术、关键设备进口，是缓解贸易顺差过大的重要手段之一。目前，我国大部分产业采用先进技术设备的装备率较低，扩大先进技术设备进口有较大空间。国家外汇储备较多，为扩大进口提供了坚实基础，人民币升值也有利于进一步降低进口成本。应该积极鼓励国内产业和企业抓住机遇，通过引进国外先进技术和进口关键设备，提升产业技术水平和促进产业升级，并通过引进、消化、吸收和再创新，增强国内产业自主创新能力，增强企业国际竞争力。
五项具体措施扩大设备进口
据悉，国家将采取进口优惠信贷、财政专项支持等手段支持企业扩大进口。商务部将会同有关部门采取五项具体措施，努力扩大先进技术设备进口。这些措施包括：尽快出台扩大先进技术设备进口的政策；加大从贸易顺差国进口的力度；大型展会增加进口功能；进一步简化手续；完善进口管理法规，规范进口市场秩序等。
据了解，国家将重点支持国内急需的集成电路制造设备、高档化纤设备、高性能数控机床等先进技术设备进口，积极鼓励节能降耗的新设备、新工艺和新技术进口。除保留部分与装备制造业有关的设备和部分敏感产品外，进一步削减机电产品自动进口许可范围。
需要进口的主要先进设备
记者从商务部机电和科技产业司进口处了解到，这些国内需要进口的先进设备包括：
集成电路及微电子组件、半导体器件及印刷电路；自动数据处理设备及部件；电工器材；通讯设备及零件；汽车及其关键件、零附件；航空航天器及其零部件；计量检测分析自控仪器；家电及消费类电子产品；数控机床、加工中心、组合机床；起重机工程机械；纺织机械；橡胶或塑料加工机械；医疗仪器及器械；船舶、船用设备及其零件；照相器材及零件；印刷、装订机械及零件；铁道电力机车；金属轧机；金属冶炼及铸造设备；超临界火电机组；循环流化床锅炉；大型燃气轮机和抽水蓄能机组为代表的先进发电设备；以薄板坯连铸连轧设备为代表的新型冶金设备；以年产100万吨及以上乙烯为代表的大型石化设备；大型农业机械；大功率工程机械；新型环保机械等。
鼓励从14个方面引进先进技术
北京伊诺伟森科技有限公司副总经理张晓峰博士向记者介绍，先进技术包括电子与信息技术、生物工程和新医药技术、新材料及应用技术、先进制造技术、航空航天技术、现代农业技术、新能源与高效节能技术、环境保护新技术、海洋工程技术、核应用技术，以及其他在传统产业改造中应用的新工艺、新技术等。
根据2006年12月商务部和国家税务总局制定的《中国鼓励引进技术目录》，目前我国鼓励引进81项大类的先进技术，主要包括以下几个方面：
1.石油和天然气开采业的深海钻探、开采技术，钻井、完井技术，测井技术等。
2.纺织业的新型纺纱技术、紧密（环锭集聚）纺纱技术；PPS等高技术纤维生产技术、聚乳酸纤维等环保型纤维生产技术等。
3.煤炭开采和洗选业的井下大功率高可靠性机电一体化采煤工作面技术、大型露天煤矿开采技术及装备技术、大型煤气化技术、煤层气勘探开发关键技术、掘锚一体化技术与设备的关键技术等。
4.黑色金属冶炼及压延加工业的干法熄焦技术；熔融还原、直接还原技术；生产过程自动化PLC和专家数学模型系统；冶金余热利用技术；焦炉大型化技术；高品质钢冶炼技术；连铸高效生产关键技术；薄带钢连铸生产技术；宽厚板生产技术等。
5.有色金属冶炼及压延加工业的电解铝液铸造大方锭技术、铝带高速冷轧技术及轧机、铝宽厚板热轧技术及轧机等。
6.通用设备制造业的高速压力机制造技术、高速冷/热镦锻机制造技术、煤的直接液化装置专用阀门制造技术、电控内燃机设计和制造技术、加工中心电主轴技术、数控摆动主轴头制造技术、PVD涂层技术、高精度光栅技术、高速滚珠丝杠副及滚动直线导轨副制造技术、车铣复合中心B轴技术等。
7.专用设备制造业的液压支架电液控制系统、核电施工大型工程机械制造技术、大型盾构机设计制造技术、棉花收获及其全程机械化配套技术等。
8.交通运输设备制造业的先进发动机的设计、开发技术和产品技术、汽车电动助力转向（EPS）技术、自动变速箱设计制造技术、代用燃料汽车设计与制造技术等。
9.电气机械及器材制造业的永磁同步曳引及其拖动控制系统、容量600~1200MW1/2轴向通风发电机制造技术、200~400MW空冷汽轮机发电机及MT系列空冷汽轮机制造技术、直线电机技术、集成电路生产装备制造技术、大型核电机组制造技术、燃料电池生产设备技术等。
10.通信设备、计算机及其他电子设备制造业的新型元器件生产制造技术、集成电路设计/检测技术、集成电路芯片制造与封装加工工艺、半导体及集成电路专用生产设备制造技术、集成电路用关键材料制备工艺技术等。
11.仪器仪表及文化、办公用机械制造业的数字电影放映机生产制造技术、数字全彩色复印机制造技术、数码相机关键光电传感器和DSP芯片设计制造技术、新型传感器与MEMS技术、电影洗印新技术等。
12.电力热力生产和供应业的超超临界机组发电技术、600MW级及以上空冷电站设计技术、兆瓦级及以上风力发电机组技术、太阳能发电技术、电水联产技术、大型水轮发电机组设计技术、750kW及以上高电压设备及技术、百万级核能发电技术、换流站可控硅阀设备技术、快堆核电站设计新技术及关键设备制造技术、燃气—蒸汽联合循环发电技术。
13.电信和其他信息传输服务业的高速移动数据通信技术、无线技术、无线辐射测试计量技术、广播数字化及数字多媒体广播技术、数字电视关键技术、卫星广播电视技术。
14.环境管理业的电子废弃物干式分离回收技术、300MW机组以上火电厂烟气脱硫工程关键设备的生产技术、火电厂烟气脱硝技术及关键设备的生产技术、污水再生利用膜材料生产技术、日处理300吨规模以上城市垃圾焚烧处理关键设备生产技术、城市垃圾填埋处置二次污染控制及资源利用技术、危险废物旋转窑焚烧技术与关键设备生产技术、建筑垃圾处理和再生利用工艺成套设备制造技术等。
相关报道: 进口增速下滑 导致顺差创新高
根据海关最新的统计数据，今年1～6月我国外贸进出口总值9809.3亿美元，比去年同期增长23.3%。其中，出口5467.3亿美元，增长2..6%；进口4342亿美元，增长18.2%；进出口顺差1125.3亿美元，增长83.3%。从当月的数据看，6月份出口额1032.7亿美元，同比增长27.1%，增速较上月下降1.6个百分点；进口763.6亿美元，增长14.2%，增速较上月下降4.9个百分点；当月贸易顺差269.1亿美元，较上月增加44.6亿美元，与去年同月相比则增长85.6%，并再次创出单月贸易顺差的新高。
考虑到季节因素影响，今年前6个月顺差规模显著扩大的趋势非常明显，预计2007年贸易顺差进一步显著扩大的形势已基本成定局。
根据统计，6月份并没有明显出现企业因7月1日起出口退税调整而抢出口的情形，进口的月环比增长率为-2.5%，出现明显下滑。因此，6月份贸易顺差创出新高主要在于进口增速的下滑，而不是出口增速加快。
虽然目前并不清楚出口增速下滑的原因，但在目前国内经济仍快速增长的情形下，业内人士认为应该是由于一些短期的意外因素导致的。
如果仅从数据的变动趋势看，由于同比增速是过去12个月环比增速的累积，假设7月份出口的环比增长保持正常水平而进口环比增速反弹的前提下，预计7月份出口的同比增速会在29%左右；进口的同比增速会在19%左右，贸易顺差会在254亿美元左右。
但是，由于自7月1日起553项高耗能、高污染、资源性产品的出口退税取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率下调，这可能会对7月份的出口增长速度产生一定影响。
不过业内人士指出，出口退税调整对出口增长影响仅限于短期，而且力度有限。随着经济运行进入下半年，在季节因素影响下，各月贸易顺差的规模的增长将更加显著。据预测，下半年各月的贸易顺差基本都会在250亿美元以上，四季度还可能会接近或超过300亿美元，这将使得人民币升值的压力继续加大。
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