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澳大利亚打造世界级航空航天工业 |
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| http://cn.newmaker.com
7/13/2007 8:20:00 PM
中国航空工业发展研究中心航空技术所 黄培生
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三年前，澳大利亚开始了创建世界级航空航天工业的计划。在两年一度的澳大利亚航展中，人们可以看到澳大利亚发展航空航天工业的雄心壮志。同时，国内民航部门正在不断变化，澳大利亚军队也正在努力成为一支重要的地区军事力量。三年前，由澳大利亚航空航天工业和政府代表组成的联合监控委员会（JSC）面临着一项艰巨的任务，完成航空航天工业行动纲领所提出的16项提案，这份行动纲领旨在提高澳大利亚航空航天工业的竞争力。由政府和工业界共同倡导的行动纲领为澳大利亚工业界展现了一个美好前景，发展和维持澳大利亚航空航天工业的世界竞争力，将年度出口额提高5倍，到2012年达到27亿美元。作为JSC负责人的GKN航空航天工程服务公司总经理Quick表示，澳大利亚航空航天工业所取得的成绩超过了三年前的预期。JSC汇集了来自Aerosonde、澳大利亚航空航天公司、霍克·德哈维兰德公司、Production Parts等制造商、快达航空公司、政府、军方以及民用航空安全管理局的代表。所有的提案都在行动纲领执行期间得以解决。
战略价值
行动纲领所提出的提案包括确认具有世界竞争力的航空航天部门的战略和经济价值；建立统一的代表澳大利亚航空航天工业的部门；推动航空航天就业和培训；需求新的投资激励；建立新的航空航天技术联合研究中心；使澳大利亚飞机认证标准获得其他国家的承认。Quick表示，澳大利亚工业界和政府的合作不断密切。行动纲领已经使航空航天成为政府的重要工作。目前澳大利亚政府已经清楚地认识到航空航天工业的发展需要政府和工业界共同努力。如果没有政府的支持，将不可能实现航空航天工业的商业成功。
政府成功地在F-35"联合攻击战斗机"项目中采用了"澳大利亚团队"方式，通过这个模式，澳大利亚的航空航天能力成为了一个整体，该方法正在其他的全球航空航天项目中得到推广。Quick表示，与行动纲领有关的创新项目将进一步实现工业界的协同，并正在促进更大范围的行业联合。这一事实在澳大利亚工业界为从全球航空航天主承包商中获得重要工作份额而不断使用"澳大利亚团队"概念中得到验证。
霍克·德哈维兰德公司项目和业务开发总经理Carolan指出，政府参与JSF项目非常重要。在以前，工业界和政府没有成为一个有效的整体。Quick认为，政府在JSF项目以及最近的Air 7000多任务无人机采办和为霍克公司获得波音787项目中所提供的支持极大地鼓舞了本国的工业界。787项目可以使115个澳大利亚供应商获得工作份额，霍克公司预计该项目的价值将超过40亿澳元。
全球主要航空航天公司的澳大利亚子公司也在努力促进澳大利亚的工业发展。例如，波音澳大利亚公司表示有责任和义务帮助发展澳大利亚航空航天工业。波音澳大利亚公司有员工2400人，是波音在美国以外的最大的子公司。目前波音澳大利亚公司的工作是"楔尾"机载预警和控制飞机项目，该项目是澳大利亚有史以来最大的一项飞机改型项目。
波音澳大利亚公司最新任命的总裁Withers指出，公司作为一个团队集中于发展澳大利亚的供应商和合作伙伴，力图为航空航天工业和更广泛的工业行业带来收益。该措施的一部分已经集中在成熟的中小企业，为它们加入到波音全球飞机零件制造商资源网络创造机会，使它们能够获得波音和其他关键国际市场的工作机会。
同时，澳大利亚供应商也正在从其他项目中获得效益，例如欧洲直升机公司澳大利亚公司在昆士兰生产澳大利亚陆军"虎"式直升机。
统一机构
Quick认为行动纲领的一个主要成就是利用澳大利亚航空航天工业论坛的形式，建立了一个代表澳大利亚航空航天工业的统一机构。行动纲领报告显示，澳大利亚工业处于分散状态，需要形成一个统一的组织来作为全球航空航天平台开发商和独立市场供应商。所有的领先航空航天工业国都设有强有力的行业协会。
Quick指出，一些工作可以在三年的行动纲领执行期间加以解决，但有些问题的解决却超过了这个期限，这需要论坛继续进行这些工作。航空航天工业论坛由澳大利亚工业、旅游和资源部部长Ian Macfarlane在去年４月份成立。论坛的成员包括代表澳大利亚航空航天工业的工业协会、在澳大利亚开展业务的大型航空航天公司、与航空航天工业相关的中小型企业和研究所。论坛成员在去年12月份举行了首次会议，成立了出口和供应链管理和培训、航空航天和国防工业促进研究、认证、法规四个工作组。论坛在某种程度上参照了加拿大航空航天工业协会的模式，后者是加拿大航空航天工业的唯一代表，它为加拿大工业界做了大量的有效工作，加拿大政府对其也非常重视。
行动纲领所提出的澳大利亚飞机制造商特别是通用航空制造商所面临的主要问题是缺乏对于飞机认证标准的认可。这个问题促使航空航天工业法规和认证顾问小组委员会（AIRCAP）的建立。
AIRCAP提议民用航空安全局（CASA）与政府任命的小组成员共同提高认证的效率和一致性。AIRCAP的一个关键作用就是帮助成功制定新的国际认证协议。AIRCAP和认证工作组已经推动CASA完成制定美国与澳大利亚之间的双边安全协议（BASA）以及英国与澳大利亚之间的共同认证承认协议。2005年与美国签署了BASA中的一份执行协议，目前正在与其他主要航空航天国家进行谈判，AIRCAP希望获得咨询支持，以获取一系列有关认证和全球通用认可的报告。通用航空制造商Gippsland航空公司由于澳大利亚认证没有得到认可而出现了资金和海外市场开拓方面的困难，该公司呼吁尽快解决这一问题。公司主席Wight表示，政府必须加快双边协议的进程，使CASA的认证获得全球承认。
行动纲领中提出了多个有关CASA的问题，包括成本回收以及飞机认证的效率和一致性。CASA成本回收评估工作正在继续进行，AIRCAP已经就此提出了一些提议。CASA通过专门办公室的成立已经改进了对制造领域的管理职能。
航空航天研究
行动纲领中其他的提议是有关加强航空航天研究、开发和创新工作的。澳大利亚联合研究中心（CRC）已经成为了为研发提供支持的平台，成功的先进符合结构CRC（CRC-ACS）正在领导着澳大利亚航空航天复合材料研发工作。自从航空航天工作得到重视后，CRC-ACS的持续政府资金得到了保障，另外还通过增加航空航天工业界成员而获得资金补充。
行动纲领建议建立新的航空航天技术CRC。然而该提议没有得到落实，因为存在公司间的竞争压力，该提议没有得到工业界的支持。另一方面，其他的研发支持措施得到了推动。各方同意通过"澳大利亚团队"的方式来重点进行商用技术研发，例如通过先进维护和飞机寿命延长创新项目，多家公司正在合作进行技术能力的市场推广。在澳大利亚航展中，参加该项目的30家澳大利亚公司将向参展的国外客户展示它们的能力。展会提供的能力指南也将帮助介绍澳大利亚在该领域所具有的能力。
澳大利亚国防工业界还希望政府新的国防和航空航天工业政策能够促进繁荣。去年5月澳政府公布了国防政策评审报告，12月向工业界征求意见。最终的国防工业政策由国防部长尼尔森于今年3月1日发布。新政策的出台非常必要，因为自从8年前公布了国防和工业战略政策声明后，情况发生了明显改变，例如国防投入加大，竞争更加激烈以及采办过程进行了改革等。
9项战略
该报告提出了旨在支持澳大利亚国防工业满足澳大利亚军方需求以及帮助其获得海外业务的9个战略。这些战略包括落实装备和维持ADF能力的措施；优先采用澳大利亚的工业能力；为澳大利亚工业创造机会；支持国防工业的能力开发；促进国防产品出口；推动国防技术创新等方面。政策确定了能够帮助政府落实这9项战略的措施，包括开展新的澳大利亚工业能力项目以保障工业界的商机。它还计划通过国防科技组织、大学和工业不同的联合研发来推动国防技术创新。为了推动出口，国防部将建立新的国防出口部门。政府正在保证为本国公司开展的研发工作提供大力支持，扩大国防工业的出口。另外还通过扩展澳大利亚国防工业技能项目来解决技能短缺问题。
未来的挑战
霍克公司的Carolan指出，政府必须继续在研究和创新方面为工业界提供帮助。澳大利亚工业界面临的挑战包括满足主承包商所提出的更加严格的成本结构。Tenix指出，政府能够通过及时地发布项目来帮助工业界维持和提高能力。经过了三年的发展，澳大利亚将能够建立一支有竞争力的航空航天工业队伍，能够提供高附加值的出口产品。2012年35亿澳元的目前能够实现。
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