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中国拟建人力储备新战略：以人口质量替代数量 |
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| http://cn.newmaker.com
7/4/2007 9:08:00 AM
佳工机电网
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据中国网报道，3日，国家人口和计划生育委员会主任张维庆在马寅初诞辰纪念会上介绍，进入新的世纪，我国人口和计划生育事业面临新的机遇和挑战，人口科学研究进入一个新的、重要的历史时期。50年代马寅初人口增长、适度人口理论和人口政策设计，对于21世纪重新探寻并确立我国人口发展战略， 统筹解决构建和谐社会中的人口问题，促进人的全面发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，具有重大意义。
人口问题始终是制约中国经济社会发展的重大问题
历史的经验证明，人口问题在中国整个经济社会发展中始终处于极其重要的地位。作为世界第一人口大国，人口众多是中国最突出的特征和最基本的国情，是社会主义初级阶段始终面临的“第一要事”，是制约我国经济和社会发展的关键因素，也是解决人口与资源、环境尖锐矛盾，保护和维系国家人口安全和生态友好必须考虑的重大问题。在目前“人口多、耕地少、底子薄”的国情、国力下，一定要清醒地认识到，中国的低生育水平来之不易，保持人口低速惯性平稳增长，人口少一些要比人口多一些更有利于国家的发展与强盛，更有利于人居环境的改善和生态屏障的安全，更有利于实现以人为本、全面、协调和可持续发展。
更值得人们深思的是，全球65亿人口加之大量消费和消耗，使森林过度砍伐、二氧化碳过量排放、土地沙化、河流污染，导致全球气候变暖、冰川融化、酸雨侵蚀、臭氧层空洞扩大。作为负责任的人口大国，无论从中国的现实国情，还是世界的发展趋势来看，都必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决好人口问题。
建立以人口质量替代人口数量的国家人力资本储备战略
马寅初提出“在新时代，人不在乎多，而在乎精”，“人口质量的提高是全民德、智、体全面的提高”。改革开放近30年来，中国已经实现人口大国向人力资源大国跨越，正在进行从人力资源大国到人力资本强国的二次跨越。人口素质的提高、人的能力建设为经济社会发展提供持久的动力和增长源泉，是国家竞争力最重要的战略储备，将在21世纪可持续发展中发挥更加突出的作用。
控制人口数量与改善人口结构是人口发展战略必须解决的两大难题
马寅初人口理论自成体系，提出适度人口，寻求最适宜人口数量，有计划地控制人口出生率，使人口变动与经济增长、消费增长和劳动力增长相适应，使人口与社会、资源、环境因素有机结合，为新世纪制定国家人口发展战略及人口政策起到举足轻重的作用。
统筹解决人口问题，既要稳定来之不易的低生育水平，又要着力解决人口结构方面存在的突出矛盾，关键是在人口数量与人口结构的关系中找到均衡点。因此，党中央、国务院在科学分析我国人口形势的基础上，作出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。并提出“十一五”时期稳定现行生育政策。党中央、国务院对生育政策调整采取慎之又慎的态度，充分考虑到我国经济社会发展的不平衡性，并且提出建立动态、弹性、并非越少越好、适度人口规模为主的战略目标，制定总和生育率稳定在1.8左右可持续的调控政策，不断完善现行生育政策，坚定不移走中国特色统筹解决人口问题道路的总体思路。
人口学家是社会发展的重要设计者和实践者，是社会问题的观察家和批评家，是人口发展规律与经济社会发展规律的探索者，必须坚持追求真理、勇于探索的科学态度，才能为政府提供全面、客观的咨询建议。人口研究必须坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，鼓励学术民主、争鸣，才能促进学术繁荣，推动人口科学的勃兴与发展。
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