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一些国家和地区推广普及节能灯的经验和做法 |
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| http://cn.newmaker.com
8/30/2007 8:46:00 PM
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欧盟 大力普及节能灯
欧盟国家为推广节能照明产品做了大量的基础工作，如欧盟委员会于1992年9月就颁布了欧盟统一能效标识法规(92/75/EEC能源效率标识指导规则)，要求在欧盟销售的电器产品必须标出产品的能源效率等级、年耗能量等信息，使用户和消费者能够在众多的电器品牌中进行能耗的比较和选择。目前，欧盟已对家用电冰箱、洗衣机、空调等7种产品实施了强制性的能效标识，其中就包括照明器具。
在今年3月上旬举行的欧盟理事会首脑会议上，欧盟各成员国政府达成了到2020年二氧化碳排放量比1990年降低20%的协议，并一致同意将节约能源、减排废气、保护气候作为未来欧盟社会进步与经济发展的重要战略指标之一。为此，欧盟明确提出了全面普及使用节能灯的政策，决定两年内在欧盟停止普通照明用白炽灯的生产，并逐步以节能灯取代白炽灯。
据欧盟委员会专家估算，如果欧盟成员国政府部门和每个家庭都将白炽灯换成节能灯，可以减少政府机关照明用电的60%和家庭照明用电的70%以上。欧盟委员会将就此拟订草案，在2008年制定出针对办公场所照明设备的节能要求，2009年推出家用照明设备的节能要求。此外，欧盟还将对城市街道和有灯光设施的高速公路制定出照明管理规则，以便全面落实节能、环保计划。
比利时照明技术专家汉斯告诉记者，节能灯的故乡在欧洲，其正式名称是“稀土三基色紧凑型荧光灯”，20世纪70年代由荷兰飞利浦公司研制成功，其生产技术发展到今天，可以达到在光效输出亮度相同的情况下，只需耗费普通白炽灯用电量的20%到25%，就能大幅度节约电能和相关费用，正因如此，被人们冠以节能灯的称号。目前，经过30多年的技术革新与工艺改进，欧洲节能灯企业可以生产出使用寿命长达8000小时，光效比白炽灯提高5倍以上的优质节能灯，其在市场上的售价也由每只12到15欧元，下降到5至10欧元(普通白炽灯目前售价每只1到3欧元)。
汉斯还为比利时普通家庭使用节能灯照明算了一笔经济账，按照一天1个40瓦的白炽灯照明5小时来计算，全年用电约73度(KWH)，以比利时电力公司低峰期每度电397欧元计算，全年应支付电费约290欧元，加上2个白炽灯灯泡约3欧元(以每天使用5小时计算，每只白炽灯寿命为200天)，全年总共耗资293欧元。如果使用相同光效的节能灯，只需8瓦，而且当年无需更换灯泡(以每天使用5小时计算，节能灯寿命约27个月)，全年耗电仅为146度，应支付电费58欧元，加上1个节能灯约10欧元，总计花费为68欧元。使用节能灯比使用白炽灯减少费用225欧元，与此同时，节能灯耗费的电能和相应的温室减排指标也下降了近4倍。
汉斯还拿出一份资料进一步介绍说，为推广和普及节能灯，今年2月，总部设于法国巴黎的国际能源署召开了“紧凑型荧光灯质量与逐步淘汰白炽灯战略国际研讨会”。出席会议的有来自24个国家的70多名代表，包括来自美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国和中国的代表。会上欧洲制灯企业联盟的代表明确承诺，将不断革新家居照明产业的理念，通过对灯具的改造、新款设计，鼓励使用节能灯并逐步淘汰低效照明产品。欧洲业者的做法得到了联合国开发计划署、环境计划署和全球环境基金代表的支持。
欧盟国家为推广节能照明产品做了大量的基础工作，如欧盟委员会于1992年9月就颁布了欧盟统一能效标识法规(92/75/EEC能源效率标识指导规则)，要求在欧盟销售的电器产品必须标出产品的能源效率等级、年耗能量等信息。目前，欧盟已对家用电冰箱、洗衣机、空调等7种产品实施了强制性的能效标识，其中就包括照明器具。汉斯给记者出示一份“电器节能图表”，它专门供消费者购买家用电器时做参考。图表中显示，欧盟将同一品种的家电耗能分为7个等级，用字母A到G代表，每个等级代表不同的耗能指标，A级耗能最低、B级次之，G级耗能最高。记者同时看到，在节能灯泡的包装上就有相对应的能耗标识，而节能灯在标识一栏中显示都是A级，使用寿命标明是6000小时。1只40瓦白炽灯的标识为E级，1只25瓦白炽灯的标识为F级，使用寿命均为1000小时。尽管白炽灯和节能灯在一次性购买的价格上相差5至8欧元，但绝大多数了解性能指标的消费者，都会选择购买节能灯。
为保证标识信息的准确性、可靠性和权威性，营造鼓励使用节能灯和节能电器的良好市场环境，欧盟各国家均建立了较为完善的标识质量检验与市场监督体系，并规定了严格的实施措施。例如，要求企业向特定机构注册或报告产品的能效特性；要求制造商对每批电器产品进行必要的耗能测试；利用欧盟内部及成员国公共机构的检测系统和数据库，跟踪电器产品能效信息并及时向社会公布；由制造商或行业协会建立网站，宣传节能产品、接受消费者技术质询和投诉；建立制造商互相监督的机制等。
欧盟还对生产、使用高效节能产品的企业、机关和消费者制定并实施了相应的激励政策，如对企业实施减免税待遇；为机关和消费者提供购买补贴、电价优惠；将低耗能产品纳入政府采购计划等。这些措施同时又为企业不断开发新的节能产品、改进节能技术、刺激消费者购买低耗能电器产品提供了动力。此外，为满足节能照明与装饰的双重需要，欧盟生产厂家还在节能灯的造型设计上下功夫，使产品更加丰富多彩。目前，市场上不仅有与白炽灯相同造型的节能灯，还有螺旋式、三柱式或管灯式节能灯。为适合欧洲居民喜欢使用吊灯的习惯，欧洲市场上不仅有小口径的节能灯，而且技术人员正在研究蜡烛型和水滴型节能灯泡，相信未来在市场上也可以买到多色节能灯。
英国 设立家庭节能奖
英国1989年的《电力法》、2000年的《公用事业法》，以及2006年的《建筑法》都涉及到照明节能。2003年，统筹照明节能的英国环境、食品和农业部出台了英国首部《能源白皮书》，明确提出了到2050年英国减排二氧化碳60%的目标，将节能列为国策，英国政府、行业协会及各种公共机构开始共同努力推广节能灯。英国政府还设立了家庭节能奖，每户可申请的奖金高达2700英镑，以鼓励家庭安装高效节能的灯具、电器、锅炉、门窗及采取墙体保暖措施。对于领取社会福利的残疾人、老年人、单亲家庭等，如果他们安装节能灯还能向政府申请专项补贴。
2007年3月9日，欧盟首脑峰会决定到2009年前在个人家庭中逐步淘汰白炽灯。虽然目前英国在普及节能灯方面稍落后于德国等国家，但近年来在政府和社会各界的努力下，节能灯的使用一直呈稳定上升态势。
据英国照明业协会统计，目前英国商业及公共建筑照明用电占其总用电量的43%，其中政府建筑5万多栋，每年能耗费用高达2亿英镑，排碳量为075吨。这些建筑大部分使用日光灯等非节能灯照明。目前，英国使用节能灯的家庭不足半数，家庭电费平均30%用于照明。如果换成节能灯，可为家庭节省电费30%。该协会指出，如果每个英国家庭用3只节能灯，所节省的电量足够全英国路灯用一年，英国照明节能仍大有潜力可挖。
虽然目前英国还没有专门的照明节能法律，但英国1989年的《电力法》、2000年的《公用事业法》，以及2006年的《建筑法》都涉及照明节能。2003年，统筹照明节能的英国环境、食品和农业部出台了英国首部《能源白皮书》，明确提出了到2050年英国减排二氧化碳60%的目标，将节能列为国策，英国政府、行业协会及各种公共机构开始共同努力推广节能灯。2004年，英国政府要求各级地方政府部门提高能效，英国首相布莱尔率先在首相府使用了节能灯。今年英国政府又宣布，自明年起将公布所有公共机构建筑的能耗情况，拟利用社会舆论促进节能灯在公共机构的使用。
鉴于英国企业排碳量占全国总排碳量的一半，英国政府非常重视企业的节能。除了遵守欧盟统一规定外，英国还通过加强国内立法、税收等手段，促进节能灯早日走进千家万户。英国国家能源基金会于1993年面向企业、商家和公共机构推出了能效认证，每次认证有效期三年。目前已有200多家单位通过采取安装节能灯等措施获得认证，这些单位的天然气和电力账单可享受3%的价格优惠。
英国环境、食品和农业部下设的碳基金是英国最主要的支持企业节能的政府机构，其节能顾问免费向企业提供保密的节能咨询服务，每年能耗5万英镑以上的企业可要求顾问上门服务，提出有针对性的节能建议。该基金还向欲购买包括节能照明系统在内的节能设备的中小企业提供无息贷款。英国政府还对使用不可再生能源的企业征收气候变化税，根据企业能源账单的一定比例征税，以鼓励企业采取节能措施。投资节能技术和产品(包括节能灯)的企业，可享受“资本补贴计划”税收优惠，企业用于投资节能技术和产品的这部分资金，可以从应纳税利润中扣除，某些节能产品还可以享受增值税减税待遇。
为鼓励家庭照明节能，英国各地都设有节能中心，宣传节能政策，并指导民众如何从地方政府申领节能补贴。1993年成立的“节能基金”是英国著名的节能宣传教育机构，该机构有两项和消费者密切相关的免费认证项目：“推荐节能产品”和“推荐节能商家”，同类产品中节能效率最高的20%的产品才有资格获得“推荐节能产品”称号，并可在销售时使用节能标识，而零售商要通过独立专家组的严格考察和抽样调查才能获得认证，认证有效期一年。每年该机构花费数百万英镑宣传这两种认证标识，目前有80%消费者认可该标识。
英国政府还设立了家庭节能奖，每户可申请的奖金高达2700英镑，以鼓励家庭安装高效节能的灯具、电器、锅炉、门窗及采取墙体保暖措施。对于领取社会福利的残疾人、老年人、单亲家庭等，如果他们安装节能灯还能向政府申请专项补贴。
英国室内照明用灯有白炽灯、卤素灯、日光灯、紧凑型荧光灯及发光二极管灯(LED)等，其中后两种是英国提倡的节能灯。鉴于目前节能灯相比白炽灯售价高出3至4倍，且功能不太灵活，需特殊装置才能用于电子感应、定时开关及亮度调节，英国政府和业界加大了政策支持及宣传攻势，使消费者逐渐认识到虽然节能灯比普通白炽灯售价稍高一些，但节能灯省电又长寿，从长远来看，节能灯要比普通白炽灯更经济、更环保。
据英国照明行业协会公布的数字显示，白炽灯寿命为750到1000小时，只能把26%的能耗转化为有效光能，节能灯比白炽灯寿命最多长12倍，能把66%—88%能耗转化为有效光能，每只节能灯每年节省电费5到10英镑，每只节能灯最终可节省费用100英镑。在英国政府的呼吁下，英国许多商家也加入了节能灯促销行列，如英国著名的连锁百货商店Sainsbury’s、John lewis等都在灯具市场列出节能灯专柜，以降价促销方式宣传节能。
美国 淘汰白炽灯进入倒计时
美国专家认为，在美国普及荧光灯的条件已经成熟。尽早普及的捷径是政府采取法律程序和市场杠杆，敦促厂家逐步关闭白炽灯生产线。从法律的角度看，美国目前已有13个州通过或提出相关立法，设定白炽灯退出消费市场的时间期限和步骤。
前不久，美国的加利福尼亚、康涅狄格和罗德岛3个州已经出台法律，将在未来数年内禁止销售目前人们广泛使用的白炽灯，代之使用荧光灯等节能灯。在环保人士的推动下，纽约等其他10个州的议会也正在出台相关法律，要求在未来数年内淘汰白炽灯。
实际上，荧光灯等类型的节能灯已经在美国市场上出现多年，但普及率一直不尽如人意。近年来，美国从上到下，开始了新一轮的努力，以期推动节能灯在美国的普及。走在美国之前的澳大利亚，在今年2月宣布，到2010年要在全国范围内淘汰目前节能效果差的白炽灯，全部使用耗电量只相当于白炽灯泡四分之一的荧光灯。两个月后的4月25日，加拿大政府也对外宣布，加拿大到2012年前也将逐步用荧光灯取代白炽灯。近年来，从全球第一大公司沃尔玛到众多国家的各级政府，都在积极推动荧光灯的普及。有新闻媒体据此声称，在全球不断高涨的使用节能灯泡运动，可能使爱迪生1879年开创的白炽灯时代，进入终结前的倒计时。
设在华盛顿的美国地球政策研究所，是在美国乃至全球积极推动荧光灯普及的重要机构之一。包括该所所长列斯特·布朗在内的环保专家认为，一个普通美国家庭如果弃用目前的白炽灯，改用荧光灯等节能灯，每年可减少200美元左右的电费开支。而如果全世界都使用荧光灯，节约的电力相当于关闭270座燃煤发电厂，节约的电力可高达135000兆瓦，等于整个德国的全部用电量。《华盛顿邮报》日前发表文章称，目前美国人使用荧光灯的比例尽管比2001年的1%有所上升，但仍只有可怜的6%，无法与同等发达国家比。例如日本目前使用荧光灯的比例已高达80%，德国为50%，英国为20%。
从消费者的角度看，自从荧光灯问世以来，人们一直不青睐那种让人脸色看起来苍白的灯光，加之其螺旋的形状让人觉得古怪，从而使得荧光灯在爱迪生的故乡迟迟得不到推广。十多年前的荧光灯单价高达25美元左右，这自然让平常百姓望而却步。然而今天，1只大众型的荧光灯只要15美元左右，尽管这仍比白炽灯贵一倍左右，但其使用寿命要比白炽灯长7到10年。只要半年左右，荧光灯节约的电费就可抵消普通灯的价格优势。另外，不少厂家为推动荧光灯进入美国平常人家，也已采用新设计技术，让荧光灯的光线像白炽灯一样柔和。出于环保的考虑，目前世界上最大的灯泡制造厂家之一飞利浦公司也已宣布，到2016年，该公司将停止在欧美推销白炽灯。有专家相信，届时白炽灯时代将落下帷幕。
美国地球政策研究所研究室主任珍妮特·拉森在接受记者采访时称，在美国普及荧光灯的条件已经成熟，尽早普及的捷径是政府采取法律程序和市场杠杆，敦促厂家逐步关闭白炽灯生产线。到目前为止，美国联邦政府的两个主要负责激励人们广泛使用荧光灯的部门，一个是能源部，一个是环保署。能源部制定相关的节能效益标准，评判包括荧光灯在内的各类耗能产品的节能效应，并为购买节能产品的消费者提供税收减免或优待。环保署在荧光灯的普及使用方面，侧重宣传和教育民众，通过提高民众的节能意识来普及荧光灯的使用。
从法律的角度看，美国目前已有13个州通过或提出相关立法，设定白炽灯退出消费市场的时间期限和步骤。拉森女士认为，美国政府在推动荧光灯普及的过程中，可加大教育和引导消费者的力度。消费者认识到使用荧光灯的好处和环保效果，是普及荧光灯使用的最大动力。另外，政府制定相关法律法规也很重要，如提高照明设备生产的耗能效益标准，鼓励和扶持荧光灯的生产和研制等等。现在，美国环保人士开辟了一个叫做“18秒钟”的网站，宣传使用荧光灯的环保效益和快捷。拉森女士说，人们平均只需18秒钟就可把白炽灯换下，装上节能75%的荧光灯。这一让全民行动起来的“18秒钟”形成的环保节能效应，是任何数字都无法完全显示出来的。
德国 政府资助节能研发
德国的补贴主要是在研发方面。由于节能灯属于节能项目，所以在产品的研发阶段，企业或生产厂家完全可以申领国家的科研经费。德国国家科研经费占整个研发经费的约40%。由于研发经费的大头由企业自己承担，所以企业必须考虑产品的经济效益和市场需求。德国市场上的节能灯为何有如此的生命力和竞争优势，应该说与这种奖励创新的科研体制密切相关。
德国节能灯以使用寿命长、节能效果明显而受到普通消费者的青睐。普通灯泡，即人们常说的“白炽灯”，平均使用寿命不到1000小时，而市场销售的节能灯的平均使用寿命为6000小时，有的甚至高达19000小时。节能灯的节电效果也很可观，所有节能灯在灯光效果相同的条件下，耗电量只是普通白炽灯的20%。
在德国经济和技术部担任要职的韦尔纳博士告诉记者，德国联邦政府和地方政府在节能灯的销售环节没有任何补贴。这是因为在市场经济条件下，节能灯的竞争优势已非常明显，如1只5瓦的节能灯的照明效果相当于1只25瓦的普通白炽灯。虽然节能灯的价格稍贵，约五六欧元，普通白炽灯的价格不到1欧元，但仅从使用寿命来看，白炽灯就已完全丧失了的竞争优势。有人算了一笔账，将灯泡的价格、使用寿命和能耗加在一起综合计算，发现对用户而言，使用1只5瓦的节能灯比使用1只25瓦的普通白炽灯要节省支出54欧元；9瓦的节能灯比40瓦的白炽灯要节省支出83欧元；11瓦的节能灯比60瓦的白炽灯要节省132欧元；15瓦的节能灯比75瓦的白炽灯节省162欧元；20瓦的节能灯比100瓦的白炽灯节省216欧元；23瓦的节能灯比120瓦的白炽灯节省261欧元。
需要提及的是，上述算法只是根据目前市场上的电价，由于环保成本的上升和能源供应趋向紧缺，节能灯在节能方面的优势还有可能进一步提高。同时，由于技术的进步和节能灯的普及，节能灯的销售价格还有继续下降的空间。目前德国市场上已经出售296欧元、479欧元、509欧元、9欧元、10欧元等不同价位的节能灯，而且品种齐全，可以满足卧室、客厅、书房、厂房、办公室等不同场所人们的需求。一次订购200欧元的节能灯，生产和销售部门甚至可以免费送货。在其他欧盟国家，免费送货的标准是所购买的商品金额必须达到650欧元。
韦尔纳博士对记者说，销售环节没有补贴不等于整个过程没有补贴，德国的补贴主要是在研发方面。由于节能灯属于节能项目，所以在产品的研发阶段，企业或生产厂家完全可以申领国家的科研经费。德国国家科研经费占整个研发经费的约40%。由于研发经费的大头由企业自己承担，所以企业必须考虑产品的经济效益和市场需求。德国市场上的节能灯为何有如此旺盛的生命力和竞争优势，应该说与这种奖励创新的科研体制密切相关。
德国是个能源短缺的国家，绝大部分石油和天然气依赖进口，世界能源供应的形势和德国国内的舆论，让整个民族都有一种忧患意识。比如，德国拥有相当丰富的淡水资源，但很多居民依然乐意自掏腰包，为自家住宅安装集雨装置，用过滤过的雨水浇花、洗衣、冲刷厕所，甚至用作自家游泳池的用水。可以说，德国人的节约意识体现在各个方面，如开会尽量利用自然光，驱热利用自然风，在餐馆用餐时宁可少点一点，也决不多点而造成浪费。即使是目前仍在流通使用的白炽灯，其体积也只是一般的白炽灯泡的一半。显然，这是在不影响使用效果的前提下，有意节约资源的一种行为。
除了节能灯，节能冰箱、节能汽车、节能住宅等都受到德国普通消费者的欢迎与青睐。在德国，大排量的汽车不多，节能、环保是汽车消费的重要指标。美国本土生产的汽车，车身大能耗高，几十年来始终未能打开德国的市场。相反，日本产的汽车，车身小能耗低，在德国则非常走俏。
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