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把国防科技工业自主创新推向新阶段 |
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| http://cn.newmaker.com
8/22/2007 11:23:00 AM
国防科工委副主任 孙来燕
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国防科工委于去年4月发布了《国防科技工业中长期科学和技术发展规划纲要》，确立了“强化基础、提高能力、军民结合、跨越发展”的科技发展战略，提出了建设创新型国防科技工业的奋斗目标和主要任务，明确了科技发展的重点领域和方向。
一年多来，全行业把自主创新作为推进事业发展的中心环节，科研生产和各方面工作取得了新的进展。
一是一批高新武器装备关键技术取得重要突破。
二是军民结合产业技术创新能力显著增强。全行业加大了高新技术产品开发力度，突破并掌握了一批核心技术。ARJ21支线飞机突破了整体壁板数控喷丸成形和自动钻铆装配技术，全面进入总装阶段，于近日开始全机对接；新一代大型运载火箭进入研制阶段；风云二号D星、海洋一号B星等卫星成功发射并开始交付运行；大型液化天然气船攻克关键技术，已成功下水。同时，发挥科技优势，积极参与2008奥运工程建设，自主研制成功奥运火炬、奥运枪弹、爆炸物安全检测装置等，为科技奥运做出了重要贡献。
三是重大专项进展顺利。按照国务院统一部署，各重大专项按计划稳步推进。探月一期工程各大系统已基本完成试验与测试工作，预计年内执行发射任务，探月二期已初步完成总体实施方案编制论证；高温气冷堆核电站示范工程、高分辨率对地观测系统等专项方案编制工作取得重要进展，已开展部分关键技术先期研究；大型飞机正式立项，开始组织实施。
四是基础研究和能力建设取得新进展。通过实施国防基础科研计划，在信息获取、微小型系统等基础研究，以及特种工艺等先进工业技术领域取得了多项科研成果。民用航天、民用航空、核电、民船、民爆等标准体系建设全面启动，覆盖我国全部地域的海洋环境、大气环境试验网站基本建成，空间环境的研究试验工作初步展开。国防科技工业数字图书馆建成并投入使用，国防计量量值传递体系进一步优化。首次开展了我国军工关键材料体系研究，按照优先选用、可以选用、限制选用、禁止选用四个类别，初步构建了我国军工材料体系。
五是科技成果与知识产权快速增长。2006年，全行业共有779项科研成果获国防科技进步奖，28项科研成果获得国家奖。哈工大谭久创新团队勇于原始创新，积极消化吸收，通过系统集成，在精密测量技术上独辟蹊径，其“高精密连续/非连续圆柱形状测量技术装置”获得当年唯一的国家技术发明一等奖。知识产权推进工程成效显著，全行业专利申请量去年达到近6000件，其中，发明专利申请数量快速增长，占申请总数的59％。
六是领军人才和创新团队不断涌现。广大科技人员和干部职工在各自领域刻苦攻关、努力拼搏，为我国国防科技事业实现跨越发展，做出了突出贡献。
始终坚持自主创新战略基点不动摇
目前，国防科技工业自主创新面临新的形势和任务。从国际环境看，世界主要军事强国积极推进新军事变革，加紧高新武器升级换代，军事竞争的重心向科技领域前移，由此引发了国防工业的战略转型；经济全球化进程加快，各国大力推进产业结构优化升级，国际竞争日趋激烈；科技发展日新月异，围绕前沿技术、战略高技术的竞争日益加剧。从国防科技工业自身的情况看，重大科技专项陆续进入实施阶段，将带动国防科技和整个国家科技水平实现新的跨越，而这些项目的技术跨度和组织管理难度都比较大；军民结合产业规模不断扩大，重点项目稳步推进，而市场竞争也日趋激烈，转变经济增长方式的压力不断加大；核能、航天、航空等高技术产业国际合作面临重要机遇，但也存在难以预计的潜在风险。
最近，胡锦涛总书记对新时期国防科技工业发展提出了新的要求。总书记的重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐明了自主创新的极端重要性，对进一步推进国防科技创新、深化体制机制改革、提高国防军工生产能力和产业发展水平、注重科学管理与质量速度效益的统一、加强人才队伍建设等重大问题，提出了明确要求，为我们今后工作指明了方向。完成新时期的历史任务，从根本上解决制约国防科技发展的矛盾和问题，关键是要把胡总书记的重要指示作为根本指针，深入学习领会，切实贯彻落实。
把自主创新全面推向新阶段
《国防科技工业“十一五”发展和改革意见》、《国防科技工业中长期科学和技术发展规划纲要》，明确了国防科技发展的总体目标。当前重要的是要对影响自主创新的一些重大问题进一步统一认识，狠抓各项工作的落实，把自主创新全面推向新阶段。
（一）大力推进军品科研生产和民用产业两个技术创新链的建设
建立军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，是建设国家创新体系的重要任务，是国防科技工业实现又好又快发展的战略途径。
一是建造军品科研生产技术创新链。针对军品技术创新链的薄弱环节，下大力气解决基础研究薄弱、技术储备不足，工艺技术发展滞后等突出问题。
二是建造民用产业技术创新链。要以提高产业核心竞争力为牵引，按照知识、技术、产品、产业化的创新流程进行链接与集成，提高科技创新对军民结合高技术产业的支撑能力。要由注重产品发展向注重产业发展转变，向上下游产业延伸，科技创新要为产业链发展提供有力支撑。
（二）大力推进体制机制创新和管理创新
军工企事业单位机制体制改革滞后，创新内生动力和活力不足，是制约创新深入开展的突出问题。
解决这个问题，除了要切实增强企业技术创新主体意识，加大企业技术研究开发投入，并大力推进产学研结合外，还要大力推进国防科技创新体系与区域创新体系的有机结合。实现这两个体系的结合，不仅是促进科技发展的重要措施，对于科技体制机制的改革也可以起到重要推动作用。在军工资源相对集中的省市，要结合区域科技与经济发展规划，注重顶层谋划，加强政策引导，以科技合作为先导，以产业联合为重点，以合作共赢为目标，充分发挥军工科技、人才优势，通过建设军民结合高技术产业园或基地等方式，打造一批具有较强竞争力的区域科技创新产业集群。
同时，要进一步推进企事业单位体制机制与管理创新。企业和科研院所是事业发展的主体，也是改革创新的主体。近年来一些单位解放思想，大胆探索，闯出了新路子。要积极推进建立健全竞争、评价、监督、激励机制，为激励创新营造良好的环境。近日，经国务院批准，国防科工委、国家发改委和国资委联合发布了《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》,对后续的改革发展具有很重要的指导意义。
（三）大力推进自主创新能力建设
增强自主创新能力，是强化基础，提高能力，推动国防科技跨越发展的主要任务。必须牢牢抓住自主创新能力建设这条主线，注重统筹当前重点任务与创新能力建设，真正使发展模式由任务型向任务能力结合型转变，实现又好又快发展。
集成创新是抓手，而原始创新是集成创新的重要基础和技术源泉，我们必须把原始创新摆在更加突出的位置，提高关键技术自主供应能力，为集成创新夯实基础。目前在一些民用产业上，关键材料、高附加值部件依靠国外供应，“中国制造”实际上是“中国组装”，同时也存在很大的供应风险。必须着力扭转这种被动局面。要按照确定的重点领域和方向，通过设立创新基金等，超前部署和安排基础性项目，储备先进的技术和成果；继续抓好基础能力科技发展专项实施，尽快攻克一批工艺、制造和试验验证等共性关键技术。
引进消化吸收再创新是提高研发起点、实现跨越发展的重要措施。要抓住当前国际合作面临的良好机遇，通过引进消化吸收再创新计划，有针对性地引进一批先进的产品和技术，加强消化吸收力度，实现引进技术的再创新，为集成创新和原始创新提供有效支撑。同时，对国际合作存在的风险，要认真汲取历史经验教训，做好应对预案。
（四）大力推进知识产权和标准化工作
知识产权和标准化水平是创新能力的重要标志。知识产权是企业的核心资产和核心竞争力所在，掌握标准往往就可以掌握市场竞争中的战略主动权。国务院领导同志指出，未来的竞争是知识产权的竞争。我们要高度重视知识产权和标准化工作，尽快扭转在重要技术领域专利数量少、高新技术领域标准滞后的局面，把自主创新工作提高到一个新水平。要加强专利的激励创造、积极运用、科学管理和有效保护，实施知识产权战略和《国防科技工业知识产权纲要》，争取专利数量保持每年30％以上的增速，力争到2010年专利申请突破1万件。大力实施技术标准战略，加强行业标准管理，大量采用先进的民用标准，积极参与国际标准的制定，建立科研成果快速形成标准的有效机制，做到标准研究与科研开发同步，标准制订与科技成果转化同步，标准实施与产业升级同步，使标准化工作贯穿于科研生产的始终。
（五）大力推进创新人才和创新文化建设
人才是创新之本，是第一资源。创新文化是创新发展的精神动力，也是自主创新能力建设的重要内容。要深入实施人才兴业战略，创新人才工作理念和机制，继续抓好中办发10号文件的贯彻落实，通过创新团队计划、国防科技紧缺学科专业建设、职业教育实训基地建设等项目的实施，加强创新人才、创新群体和优秀团队培养，不断扩展规模，优化结构。要加强创新文化建设，将创新文化作为军工文化建设的重要内容，营造鼓励探索、敢于冒险、敢为人先、宽容失败的创新环境和创新文化氛围。
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