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中国电子废弃物现状 |
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| http://cn.newmaker.com
6/26/2007 4:33:00 PM
张泽玉 佟贺丰 李薇 刘润生
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1.1电子废弃物总量巨大
全球电子类产业的快速发展，促进了产品的更新换代频次加快，我国综合国力的提升，使得我国电子产品产量和持有量呈快速增长趋势，根据中华人民共和国国家统计局的1994～2004国民经济和社会发展统计公报显示，十年间彩电生产总量达到2.86亿台，电冰箱1.08亿台，空调1.7亿台，移动电话5.35亿部，微机近一亿台，集成电路更是达到594亿块。
而据2001报道国家统计局年调查资料显示，当时我国电视机社会保有量约为3.5亿台，洗衣机约为1.7亿台，电冰箱约为1.3亿台，其中的一些电器大多是在上世纪80年代中后期进入家庭的，按正常的使用寿命10~15年计算，从2003年开始我国将迎来一个家电更新换代的高峰。[王春香, 2006]而实际上随着科技和经济的发展，电器的报废期限正在缩短，如一台电脑的报废周期由过去的10年缩短为4年，手机不到两年就会被淘汰。从2004年起，我国报废的电视机平均每年至少在1000万台以上，洗衣机平均500万台，电冰箱约600万台，手机1000万部，加上空调、微机和其它电子产品，中国电子废弃物的数量将以每年5％至10％的速度迅速增加。
除此之外，中国电子废弃物的一个大来源是国外电子垃圾，特别是来自美国、日本、英国和欧盟国家的电子垃圾。联合国环境计划报告显示，仅全球每年产生的电子设备废料就高达两千万至五千万吨。2006年底，由国家环保总局专家撰写的《中国经济发展的外部环境影响——国际法分析》对外公布。报告显示，中国从来没有把本国的危险废物转移至他国，相反，一直却是危险废物转移的受害者。与此相佐证的是，全世界数量惊人的电子垃圾中，有80%出口亚洲，这其中又有90%进入中国（2006年12月12日《第一财经日报》）。美国是世界上最大的电子产品生产国和电子垃圾制造国，每年产生的电子垃圾达800万吨左右，整个欧洲的电子垃圾大约是600万吨。2006年全球手机销量为9.908亿部，比2005年的8.166亿部增加了21.3％（三联生活周刊，2007.3.12）。
同为亚洲发展中国家的印度也深受电子垃圾困扰，来自于印度新德里总部的环境组织Toxics Link报告称，目前印度每年的电子垃圾（WEEE）大约为15万吨，其中包括个人电脑、电视、冰箱以及洗衣机等电器。另一方面，印度目前还在遭受海外电子垃圾的侵扰，这些垃圾往往以二手产品的名义被运输进印度境内，然后就随意的埋藏处理。目前印度最为严重的电子垃圾灾区是孟买，虽然大量电子垃圾最终被妥善处理和循环利用，然而考虑到国内缺少相应的法律，电子废料仍然给印度的环境带来了巨大的影响。据此次的统计报告，印度国内的电子垃圾数量，要远远超过之前人们的预期数字，因此分析师强烈呼吁政府，安装足够并且合适的电子垃圾管理系统。实际上，印度国内还没有正规的有组织的垃圾处理机构，而绝大部分电子垃圾都在以非正规方式处理。
美国是世界上最大的电子产品生产国和消费国，同时也是电子污染的最大制造国，但美国政府拒绝在《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》上签字，也就是说美国政府默许电子垃圾出口，有了这样一个范例，使得欧盟、日本等缔约国的企业在出口电子垃圾时也挂上了“美国公司”的旗号向发展中国家输出。
美国环境保护团体发布的报告指出，2004年将有超过3.15亿台电脑成为废物；到2005年，每一台新电脑投放市场，就有一台电脑沦为垃圾，今后十年内将有15亿台电脑被淘汰。目前，旧电脑回收率却只有10%左右，处理淘汰电脑已经成为发达国家的环保难题。根据美国硅谷防止有毒物质联盟（SVTC）统计，到2004年前报废的3.15～6.8亿台电脑中，将产生40亿磅塑料，10亿磅铅，190万磅镉，40万磅汞，120磅六价铬。美国的两个环保组织巴塞尔行动网络（BAN）和硅谷防止有毒物质联盟（SVTC）在2002年发表联合撰写的长篇调查报告《输出危害：流向亚洲的高科技垃圾》中表明：美国国内收集的电子废物50%至80%没有在本国回收处理，而是被迅速地装上货船运往亚洲，其中的90%被运到了中国。法新社报道称，中国正成为世界最主要的电子垃圾场；绿色和平组织也发出警告，中国正面临成为全球高科技垃圾站的风险。
电子废弃物中含有大量污染环境，对人体可产生毒害的物质，如制造一台电脑所需要700多种化学原料中，有300多种对人类有害。既然如此，为何大量的电子垃圾正通过合法与非法渠道涌入我国？首先，是经济势差的结果。人往高处走，水（电子垃圾）往低处流。把电子垃圾出口到别国，干着以邻为壑勾当的一方是当今世界上经济发达的国家，中国成为电子垃圾的目的地，一方面是发达国家极力保护本国环境的结果，同时也是中国电子废弃物进入门槛低，甚至有人心甘情愿地主动引入电子垃圾的结果。
其次，境外电子废弃物涌入中国的另外一个原因在于，我国和发达国家在环境管理方面存在势差，使得电子垃圾像由管理严格地区流入我国。在技术上，美国等发达国家完全有能力处理电子垃圾，不过由于监管严格，处理成本相当高昂，因此在商家“利益至上”的驱动下，他们选择了少花钱的办法——把这个烫手的山芋甩给发展中国家。我国虽然颁布了《固体废物污染环境防治法》等多部固体废物污染治理方面的法律法规，但缺乏实施细则，还没有针对电子废物回收处理和流向的专门法规，无法干预和控制国内外电子垃圾的流向。对于我国的电子废弃物“进口商”来说，花很少的价钱甚至不花钱获得的电子废弃物，有些电子设备经过翻新处理后可以卖得较高的价钱，对于无法使用的设备先经过拆卸元器件，再对剩下的部分提取贵金属，正是在这样的利益驱动下，加上我国较为宽松的环境标准和低下的法律执行力，使得全球近70%的电子废弃物进入中国，我国不仅成为“世界工厂”，更成为事实上的“全球电子垃圾场”。
我们电子垃圾处理的费用比较低，也是国外电子垃圾出口相中中国的原因。电子垃圾处理业需要很高的投入和技术来控制环境污染，然而我们的电子垃圾处理，绝大多数是采用落后的技术来清除废物。比如在没有任何防毒保护的条件下，燃烧塑料和电路板或将电子部件放入盐酸中，从中回收贵重金属。低廉的电子垃圾处理价格必然使得国外电子垃圾趋之若鹜。
此外，值得注意的是，电子垃圾的入侵从某种程度上也可看作是国人“作茧自缚”。有人看不到电子垃圾的危害，乐意购买洋电子垃圾，在无形之中推动着电子洋垃圾进入中国。国外研究表明，1吨随意收集的电子板卡中平均可以分离出1磅黄金，286磅铜，44磅锡，还有其它一些贵重金属。在电子产品中使用黄金主要是由于其良好的导电性（金的导电性能优于铜），优秀的加工性能（1克黄金可以拉出3000米长的细丝），优秀的耐氧化和耐腐蚀性能（一般情况下，金在空气中不会被氧化和腐蚀），使得对于追求微型化的电脑、手机等电子产品中，黄金是电子电路中必不可少的材料。仅1磅黄金的价格就在7000美元之上，将电子板卡中的贵重金属回收会获得丰厚的利润，自然会剌激一些个人、企业和部门逐利的欲望，通过种种正当的和非法的途径大量输入电子垃圾，以至于电子垃圾拆旧业成了一些地方新的经济增长点抑或支柱产业。还有些人特别是一些地方官员，在发展地方经济的幌子下，引进那些不具备条件的电子垃圾处理企业，任电子垃圾影响环境。
1.2污染严重
电视、电脑、手机、音响、电脑等已经废旧或者不能使用的电子产品，都属于电子废弃物。电子废弃物含有大量的有毒、有害物质，其中包括重金属等，随意丢弃将随时可能对人体造成危害，如电子废弃物含铅、镉、汞、六价铬、聚合溴化联苯（PBB）、聚合溴化联苯乙醚（PBDE）等多种有毒有害材料。资料显示，每一台电视机或电脑显示器中平均含有4～8盎司铅，电路板中也含有较多的铅，而铅一旦进入土壤会严重污染水源，铅会破坏人的消化、血液、生殖系统，它还有强烈的致畸作用，对儿童的脑发育造成极大的影响。电池、荧光屏、半导体元件中含有镉，镉会损害肾小管．干扰肾脏对蛋白质的排出和再吸收，并可影响近端肾小管的功能，引起蛋白尿、糖尿、氨基酸尿、尿钙及尿磷增加。一节用过的五号电池埋在土壤中，可使数平方米范围的土地在数年内寸草不生，并且对该块土壤的影响将持续半个世纪之久，而一粒纽扣电池泄漏后可污染60万升水，基本相当于一个人一生的饮用量。许多塑料件和电路板中含有溴化阻燃剂（BFRs），其中有几种被怀疑会干扰机体的内分泌功能，并在动物和鱼类体内形成生物富集。《臭氧层》（Chemosphere）杂志2002年2月刊发表的由加利福尼亚州卫生厅进行的一项研究发现，加利福尼亚州海湾地区的斑海豹的海豹油和哺乳母亲的母乳中溴化阻燃剂含量很高。印刷线路板中还含有多氯联笨，如果发生燃烧．将会产生二恶英等致癌、致畸物质。电子废弃物中的电池和开关含有铬化物和汞，铬化物会透过皮肤，经细胞渗透，少量便会造成严重过敏，更可能引致哮喘并破坏DNA：环境中任何形式的汞均可转化为剧毒的甲基汞，甲基汞属于高神经毒物质，主要侵犯中枢神经系统，它还可随血流通过胎盘进入胎儿，具有致畸作用。
被称为“世界电子垃圾终点站”的我国广东贵屿镇，因长期以来大量电子废弃物聚集，使得短短几年时间，方圆上百里已找不到可饮用的水，土地无法种植作物，汕头大学医学院对该镇儿童血铅进行检测的结果是，贵屿镇高达81.8%儿童铅中毒。同样在电子废弃物污染严重的台州水坦村，村民烂手烂脚的现象非常普遍，癌症发病率明显高于其它非污染地区。
1.3 “城市矿山”
具有讽刺意味的是，电子废弃物一方面对人类和环境造成恶劣影响，另一方面在资源紧缺的情况下又被誉为“城市矿山”，已经成为重要的补偿性资源。随着我国和世界有色金属资源的日益枯竭，人们纷纷将目光瞄准有色金属再生资源。电子废弃物中含有大量的铜铝铅锌等有色金属和金银等贵金属。电脑中金属的含量为35％左右，而洗碗机中的金属含量高达55％。废弃线路板中仅铜的含量即高达20％．另外还含有铝、铁等金属及微量的金、银、铂等稀贵金属。因而电子废弃物具有比普通城市垃圾高得多的价值。有研究估计，根据金属含量的不同，每吨电子废弃物价值可达几千美元，甚至高达9000美元。电子废弃物中的塑料含量也很高，塑料熔化后可作为新产品的原材料或者被用作燃料，1吨塑料能代替1.3吨煤。
相对于从原矿中获得金属，从电子废弃物中获得金属具有明显的优点。电子废弃物被人们称为“城市矿山”，其开发成本远远低于矿山一次资源，开发所需的能源远远少于矿山一次资源，是有色金属行业的阳光产业。以电子板卡中的黄金为例，一吨电子板卡中可以提炼得到1磅（453克）黄金，而普通含金矿石（沙）中每吨平均只能提取2克左右，而且要耗费大量的水和其它资源，对地理地貌将产生不可恢复影响。而电子板卡中的黄金含量远远高于原矿中的含量，利用现有成熟的技术，从中回收与从原矿中提取，成本低、效益高，对环境影响小。以废铝加工为例，废铝加工相对冶炼电解铝也有很多优势：第一，铝锭厂的废铝回收率可达到94～95%，而又不会像电解铝行业冶炼矿石时一样产生大量尾矿；第二，废铝熔成铝锭每吨仅耗电2度，生产电解铝每吨耗电2000度；第三，铝锭车间几乎没有异味，不存在污染物排放，而传统电解铝产业无论如何也做不到这一点。
发达国家每年都要从二次资源中回收大量的金、银。目前， 美国的电子废弃物处理企业年利润已经达到2500万～3000万美元。据统计， 开采1吨银大约需要30万元费用，回收1吨银仅需1万元；开采1盎司金需要300美元，回收1盎司金只需要10美元。美国环保局确认，用从废家电中回收的废钢代替通过采矿、运输、冶炼得到的新钢材，可减少97%的矿废物，减少86%的空气污染，76%的水污染，减少40%的用水量，节约90%的原材料，74%的能源，而且废钢材与新钢材的性能基本相同。
我国人口众多，资源相对贫乏，生态环境脆弱。在资源存量和环境承载力两个方面都已经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。如果继续沿用“高消耗、高能耗、高污染”的粗放型模式，只能阻碍我国全面建设小康社会的进程。据我国45种主要矿产可供利用储量对消费需求的保证程度的最新研究成果表明:2010年可以保证消费需求的矿产21种，其它24种矿产难以保证需求；2020年可以保证需求的矿产仅为9种，其他36种矿产难以保证需求。特别是铁、锰、铬铁矿、铜、铝铁矿、钾盐等关系国家经济和安全的大宗矿产将长期短缺。目前，我国铜矿资源可利用的储量只有3500万吨。而根据有关部门预测，到2010年我国铜的累计需求量将达到3000万吨，到2020年将达8000万吨。2003年我国已成为世界最大铝合金生产国，同时也从进口国成为出口国。而我国铝土资源的人均占有量却只有283kg，相当于世界平均水平的7.3％。而且，我国拥有的铝土矿几乎全部都属于难选、冶的硬铝石。
2005年，我国再生有色金属的总产量已经达到414万吨，占有色金属总产量的26％，我国可供回收的常用有色金属总量将达到1200万吨，预计到2010年和2020年，再生有色金属的总产量将分别达到当年有色金属总产量的32.5％和40.0％。[周全法, 2006]
1.4 处理手段落后
我国目前电子废弃物利用缺乏必要的科技手段和投入，虽然已经开始尝试鼓励一些正规企业进入电子废物回收利用领域，但是由于激励和引导废物利用产业发展的政策不健全，至今还未能建立起采用高科技手段，实现循环利用大型规范的处理机构。在由谁来为电子废弃物回收处理付费和付费比例上，各利益集团争执不下，成为我国电子废弃物高水平发展的主要制约因素。
从国外的情况来看，很多国家采取了由生产商支付处理费用的方式。具体是通过立法建立生产商责任制，即生产商应对其设计、制造的家电产品，承担产品废弃时的管理费用，并将这笔费用摊入成本，以此激励生产商采用绿色设计，改进产品的回收利用性。但是在我国，因为影响到企业的利润和竞争力，这样的做法遭到一些企业的抵触。
也有一些国家采取了由消费者支付电子产品废弃物处理费用的方式。但鉴于我国目前的消费水平和观念，消费者还要用电子废弃物来卖钱，由消费者为回收处理直接交费实行起来会有相当大的难度，基本可以不予考虑。
通常大量的电子废物流入一些没有资质的作坊式拆解处理工厂。电子废弃物回收处理进入到个体经营者领域后，由于处理手段极原始，只能通过焚烧、破碎、倾倒、浓酸提取贵重金属、废液直接排放等方法处理，造成了非同寻常的生态恶果。
1.5 发展趋势
有三个关键因素在推动着中国本土电子废弃物产生总量的增长幅度，即城市化、城市人口增长和富裕程度的增长。城市居民的电子废弃物产生量和产生水平要高于农村居民，部分是与他们的城市经济活动有关，包括商业、工业和机关活动。另外，城市居民的平均收入高于农村居民，具有较高的消费指数。一般而言，大城市的电子废弃物产生周期要比中小城市短，而中小城市产生电子废弃物周期要短于农村。
由于沿海地区靠近港口，所以成了洋垃圾首当其冲的处理地。《中国经济发展的外部环境影响——国际法分析》报告中指出，主要电子垃圾进口港口有：广东南海市港口、广州黄埔港港口、厦门港口、温州港口、台州港口、上海、宁波、山东、天津、连云港等，主要以广东、浙江、福建为主；电子垃圾集散处理地有广东贵屿镇、龙塘镇、大沥镇、浙江台州地区、河北黄骅市、湖南、江西等地，尤以广东和浙江最为严重。与此同时，还出现了向内地转移的趋势，如果政府不介入规范管理的话，电子废弃物将在更大范围内扩散，导致的一个直接结果就是境外电子废弃物的增量进口，到时就不仅是全球70%的电子废弃物进入中国，而有可能是80%甚至更高。
一些电子废气物经改装或翻新后销往农村地区，由于旧电器高耗电、超期服役导致质量不稳定，极易发生意外导致事故。此外，我国农村地区电子废弃物的收集渠道不畅通，将导致大量电子垃圾长期堆置，更容易对人和环境造成伤害。要密切注意避免使我国农村地区成为电子垃圾堆置场。
随着各地电子废弃物的增加，无法回收废弃物的随意丢弃问题将越来越严重。
电子废弃物的分解将越来越细致。
电子废弃物的处理将越来越需要全民的参与。
电子废弃物的收集、分解、再回收利用，将越来越需要商业化的运作，需要建立相关行业标准。
我国为开发先进的电子废弃物资源化处理处置技术，科技部2003年7月正式启动国家“863”高科技发展项目“废旧家电资源化利用成套技术研究”．由海尔集团公司和清华大学共同承担。此外科技部还启动了“废旧家用电器回收与再生利用技术研究”课题，由中国家用电器研究院与国内贸易部物资再生利用研究所承担。
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