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圈定十大冶金装备 国产化实施方案将出 |
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| http://cn.newmaker.com
6/18/2007 3:37:00 PM
中国工业报 司建楠
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“现阶段，中国钢铁工业必须实现由‘大’到‘强’的转变，其技术装备的国产化是重要手段，即大型冶金装备的国产化是提高冶金行业竞争力的重要举措。”国务院振兴东北办副主任刘铁男明确表示。
6月14日，由国家发改委主办、宝钢集团有限公司承办的大型冶金装备国产化工作会议在上海召开，来自各省市发改委、机械制造企业、钢铁企业、冶金设计院等单位的130多位代表共议大型冶金装备的国产化路径。
国家发改委重大技术装备办公室黄鹂处长对《关于加快推进大型冶金装备国产化的实施方案（讨论稿）》进行了说明。《方案》明确了“十一五”期间，我国将实现十项冶金成套装备国产化的目标及相关措施。
国家发改委重大技术装备办公室李冶司长对记者透露，根据《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》要求，国家发改委在推进重大技术装备国产化工作中，将进一步细化振兴装备制造业的政策和措施，并对国家经济安全和国防安全有重要影响、对产业结构调整和产业升级有带动作用、市场容量较大的16个重点领域，逐一提出国产化的具体目标，制定实施方案，以在“十一五”期间实现重大技术装备国产化的突破。
冷热连轧国产化是当务之急
对于冶金装备国产化的重要意义，黄鹂表示，大型冶金装备是振兴装备制造业16个重点领域之一，具有技术先进、研制难度大、成套性强的特点。其设计和制造水平代表着国家装备制造业的整体实力，也直接影响钢铁产业可持续发展。
近年来，我国冶金装备国产化虽然取得了一定成绩，但仍存在不少问题。
中国重型机械工业协会理事长汪建业介绍，据不完全统计，从2000～2006年我国引进冶金设备资金达71.06亿美元，相当于国内冶金装备总产值的28.5%。2006年引进冶金设备资金为16.3亿美元，其中大部分是重复引进的。
事实上，随着近年来我国钢铁企业大型化、连续化和装备不断升级换代的需求，加之受国内装备制造企业高端产品缺乏业绩等因素影响，我国钢铁行业重复引进国外大型关键设备的问题始终没有解决，客观上制约了我国钢铁行业整体素质的提高，也给国内装备制造企业的技术升级带来了不利影响。
中钢协副会长张长富表示，当前，在我国已投入运行的大型冶金装备中，具有标志性意义的连轧成套设备、连铸连轧成套设备、大口径无缝管设备、100吨以上超高功率电炉等设备大多仍以引进国外技术或进口设备为主。
据有关方面统计，截至2005年的近20年，我国钢铁工业进口装备已达200多亿美元，而同期国内冶金设备销售额也不过2000多亿元人民币。
对此，国家发改委工业司副司长熊必琳指出，相关部门应坚持《钢铁产业发展政策》提出的鼓励企业采用国产设备和技术，减少进口，对量大面广的装备要组织实施本地化生产的方针，加快重大技术装备国产化的步伐。
针对当前我国已建成24套、在建11套的冷连轧项目中，除了鞍钢以自主设备为主外，其他用户均以进口设备为主的事实，熊必琳强调：“我国冶金装备国产化的当务之急是要加快实现冷、热连轧设备的国产化。”
十项冶金成套装备国产化据透露，《方案》对“十一五”期间我国大型冶金装备的国产化率及国产化的重点成套装备都提出了比较具体的目标和要求。
在国产化率方面，《方案》明确，大型薄板冷热连轧机成套设备及涂镀层加工成套设备、6万立方米及以下大型制氧机的国产化率应占其成套设备销售价格的70%；大型高炉煤气燃气轮机、4000立方米高炉鼓风机等国产化率占其成套设备销售价格的80%；5.5米侧装煤捣固焦炉机械设备、大型转炉煤气干法净化回收装置、大型宽厚板连铸成套设备、大型轧制板带精整生产线设备、大型金属管精整生产线设备、4000立方米高炉余热发电设备等国产化率应占其成套设备销售价格的90%。
据介绍，在对冶金装备国产化重点依托工程方面，《方案》明确指出，国有和国有控股钢铁企业是实施《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》的主要推动者，对装备国产化具有不可推卸的责任和义务，是装备制造业自主研制国产化设备的主要依靠对象。根据装备国产化的目标和进度要求，大型国有企业的建设项目都要首先选用国产设备。
与此同时，《方案》对“十一五”期间我国冶金成套装备的国产化实施目标也做出明确规划，即要实现十项冶金成套装备国产化，包括5.5米侧装煤捣固焦炉机械设备；大型转炉煤气干法净化回收装置；大型薄板冷热连轧成套设备；涂镀层加工成套设备；大型轧制板带精整生产线设备；大型宽厚板坯连铸成套设备；大型金属管精整生产线设备；大型高炉煤气燃气轮机；4000立方米高炉鼓风机及高炉余热发电设备及6万立方米及以下大型制氧机。
国产化方案将成项目核准依据
在分析重大冶金装备国产化进程缓慢的原因时，业内专家普遍认为，用户因怕承担风险不愿意用、重点工程依托不上是重要因素之一。
对此，汪建业曾多次建议，建立奖惩制度和后评估机制。即国家应该奖励那些敢于第一个吃“中国螃蟹”的用户和个人，奖励那些对装备的技术性能、质量和进度负完全责任的装备制造企业和冶金工艺设计单位及个人。对研制和使用国产化冶金装备不力的单位和个人实施适当的惩罚。
结合国产化示范项目梅钢冷轧项目自主集成创新的建设，宝钢集团股份公司总经理助理陈守群表示，以工程项目为载体，组织生产、研发、设计、制造四位一体的集成创新团队，是加快冶金设备国产化的最佳模式。
记者了解到，在本次制定的《方案》中，对加快推进冶金装备国产化的相关措施中也明确提到，重点项目要制定设备国产化的实施方案。对钢铁企业的技改、扩建、搬迁、重组和新建等建设项目核准时，项目单位要同时上报设备国产化实施方案，内容包括使用国产化设备的名称、规格和所占设备投资比例，引进设备的名称、规格、技术参数和消化吸收国产化的计划等。也就是说，国产化方案将成为项目核准的重要依据。
与此同时，发改委还将组织成立冶金装备国产化专家委员会，制定相对稳定的装备技术政策，加强大型钢铁产业建设项目设备招标的监督管理。同时，《方案》要求，装备制造企业必须对提供设备的技术性能、质量和进度负完全责任。
在建立奖惩制度和后评估机制方面，黄鹂表示，发改委将对在冶金重大技术装备国产化工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在依托工程实施过程中，违规修改或变更国产化方案、严重拖延进度，或在重大技术装备国产化实施过程中设置障碍的，将追究相关单位和人员的责任。
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