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钢铁“白皮书”驳中国威胁论 |
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| http://cn.newmaker.com
6/7/2007 4:11:00 PM
中国工业报 司建楠
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“中国即将出现的钢铁大厂将冲击全球钢铁行业。下一轮钢铁行业整合大浪将席卷中国，催生出的国际大厂将对高成本的西方钢铁制造商构成严重威胁。”国际钢铁协会秘书长克里斯马斯近日发表的中国威胁论再次引起国际钢铁界警觉。
对此，中国五矿化工进出口商会5月29日发表的《中国钢铁产业：应对增长、整合与合理化改革》“白皮书”明确指出，中国的钢铁行业不是以出口为导向的，中国钢铁行业对现在及将来的全球供需平衡不构成威胁。
净出口受需求拉动而非供给
“中国的粗钢产量和贸易量被历史性地纳入了全球钢铁贸易的平衡中。2006年，如果没有中国钢材的大量出口，就没有全球钢铁贸易的平衡。”
中国钢铁工业协会副秘书长戚向东近日在接受记者采访时表示，中国钢铁的出口对国际钢铁贸易平衡起了重要促进作用。
五矿进出口商会的“白皮书”通过对2005年中国成为钢材净出口国以来，国内、国际市场变化的深刻分析指出，中国在全球钢铁贸易中没有造成任何全球供求关系的不平衡或者导致全球或美国钢材价格的任何下降。
据介绍，目前中国有着世界上最大的表观钢铁消费量、生产量和产能。全球钢铁行业的利润从2001年的3000亿美元增长到了2006年的8000亿美元，而这都得益于中国强劲的钢铁需求。同时，全球不断增长的产量、产能、产能利用率以及每吨出口钢材上扬的价格也使中国钢铁业受益。
可见，中国的钢铁出口主要受需求拉动，即国外市场更高的价格吸引了中国钢铁出口，而不是中国国内过剩的产能导致出口增加。
也就是说，中国的出口是由出口市场的供求之差导致的，全球市场需要更多的钢材以满足需求。
国家发改委日前公布的统计数据显示，中国钢铁表观需求的增长量将在2006~2010年间超过钢铁产能的增长量，平均每年将超过400万吨。这将大大限制中国的钢铁出口能力。
根据发改委报告的预计，明年中国淘汰落后钢铁产能将达5000万吨。因此，到2008年底，中国有可能失去世界钢铁出口大国的宝座。伴随着钢铁业的兼并以及随之发生的价格和产量的限制，中国的钢铁出口将受需求而不是供给拉动。
最新统计数字显示，一季度我国出口钢材1413万吨，同比增长了118.4%。针对高温不减的钢铁出口现状，发改委的报告指出，是出口市场的繁荣刺激了钢材产能的扩张。“白皮书”同样强调，中国市场和全球市场同样持续强劲是中国钢材出口的主动力。
中国政府三措施调控出口节奏
加大落后产能淘汰力度、加快行业兼并重组的整合步伐、严格控制新增钢铁产能的投资增长速度。当前，中国政府多项措施并举，严格调控中国钢铁出口的节奏。
业内人士表示，中国钢铁政策的三个主要措施（整合、淘汰落后和过剩产能、减缓新增投资增长速度）的结合使用，将在短期内使国内钢铁行业发生变化。钢铁工业将逐步走向供需平衡，发展也将更加有序，更加现代化与节能环保。
诚然，随着固定资产投资的逐步释放，导致了目前中国落后产能比预期数量多。对此，“白皮书”分析指出，关闭落后产能和增加现代化产能之间存在时间差。而这只是暂时的现象，随着淘汰落后产能和减缓对新产能的投资，这一现象将在短期内得以解决。
随着各项政策的推进，中国政府正逐步加强遏制钢材出口的调控手段。
商务部4月15日发布的出口退税政策取消（或降低）了大部分钢铁产品的出口退税率；4月27日，发改委与10个钢铁生产大省签订了《关停和淘汰落后生产能力责任书》；5月21日发布的出口新政再次给国内钢企加了一道关卡，即自6月1日起，国家对普碳钢线材、板材、型材以及其他80多种钢铁产品进一步加征5%～10%的出口关税，对钢坯、钢锭、生铁等钢铁初级产品的税率由10%提高至15%。据悉，目前中国政府正准备实施钢铁出口许可证管理机制。
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