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中国企业跨国投资渐入佳境
http://cn.newmaker.com 6/4/2007 3:24:00 PM  中国工业报 明贵栋
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日前,在由商务部和中国贸促会主办的中国企业跨国投资研讨会上,国家发改委副主任张晓强宣布,据不完全统计,截至2006年年底,中国对外非金融类直接投资累计已达733亿美元,分布在世界160多个国家和地区,中国对外投资的全球排名已由2005年第17位上升到2006年的第13位。他认为,随着全球经济一体化进程加快,中国企业实力日渐壮大,企业跨国投资渐入佳境。

矿业企业海外“拓疆”势猛

在资源紧缺,特别是大宗战略性资源的匮乏已逐渐成为影响中国经济发展瓶颈的情况下,我国矿业排头兵企业加快了海外资源开发的脚步。

作为我国冶金业的大型央企———中国冶金科工集团公司近年来积极参与国际资源开发。中冶集团副总经理王永光说,迄今为止,集团在海外矿产投资超过10亿美元,其中总投资6.8亿美元、中冶持有85%权益的巴布亚新几内亚瑞木镍钴项目,将成为中国企业在海外最大的金属矿产资源投资项目。此外,租赁经营巴基斯坦山达克铜金矿项目后,现在该项目每年可产粗铜16000吨,这使中冶成为国内首家在境外成功经营战略性有色金属资源的国有企业。

中冶集团还在巴基斯坦投资7600万美元,建设杜达铅锌矿项目;与另两家央企共同承建并投资建设的年产4500吨的澳大利亚PILBALA铁矿项目正在积极推进;还在去年10月底成功收购位于阿根廷的配套齐全的大型地下铁矿,目前正在进行生产恢复准备。

中国第二大金矿业者———紫金矿业集团股份有限公司的海外领地已是日渐扩张。该公司国际部副总经理高辉透露,中国铜冶炼厂大多受资源约束只能赚取少量加工费,即使有规模也没法获得更多利润,因此,紫金矿业把战略发展的目光投向了海外。去年,该公司收购了英国矿业公司Monterrico,该项目的铜矿储量超过国内任何一家铜矿的规模。近期,紫金矿业又将投资1亿美元开发位于俄罗斯图瓦共和国的铅锌矿项目,项目年产能将达150万吨。而正在投资建设中的缅甸莫韦塘红土镍矿风险勘探项目,项目总投资则高达8亿~10亿美元。

除了投资铜矿外,紫金矿业还将黄金产业开疆拓土。该公司正在俄罗斯投资金矿项目,在蒙古乌兰巴托附近的小型金矿和越南的金矿项目估计都将在年内投产。此外,紫金矿业还在中亚洽谈一个资源储量170多吨的金矿项目。

作为冶金行业重要板块的有色金属企业近年来在争夺海外资源的行动中也不甘示弱。据中国有色金属建设股份有限公司总经理王宏前介绍,集团在海外已成功投资开发了赞比亚谦比希铜矿、蒙古图木尔廷敖包锌矿、泰国泰中铅锑合金厂等项目,并正在积极运作赞比亚粗铜冶炼厂、赞比亚中国有色工业园、缅甸达贡山镍矿等项目。

多项政策支持企业“走出去”

中国贸促会矿业分会会长王燕国告诉记者,我国对于扶持矿业项目跨国投资的体系也逐渐增多,出台了一系列资源型企业境外投资的优惠政策,中国海外资源开发战略初见雏形,非洲和亚洲成为我国重要的资源产业开发领域。在此过程中,民间资本也越发活跃,中国贸促会矿业行业分会前段时间组织的墨西哥考察团,26家企业3天时间洽谈了100多个投资项目,其中效率最高的是民营企业。

为鼓励境外投资,商务部等有关部门制订了相应的鼓励政策,如对境外带料加工装配投资的企业可优先赋予其自营进出口权,银行可提供中长期优惠贷款,享受出口退税优惠政策,涉及的许可证或配额予以优先安排,并简化外派人员审批手续。

企业海外投资离不开资本市场,中国进出口银行业务开发与创新部副总经理李福胜表示,中国进出口银行就是企业“走出去”的主要融资渠道,去年支持企业“走出去”贷款总额为923亿元,并有多个金融品种和体系。

对国家政策性银行给予的大力支持,企业界代表深有感触。王宏前说,中色股份拥有赞比亚谦比希铜矿,该铜矿是我国政府在境外批准开发的最大的铜矿山,总投资1.5亿美元。其中,中国政府注册8000万美元,进出口银行融资7000万美元。通过政府给予的政策与资金支持,该项目成为我国境外最大的有色金属资源基地,以及境外经济贸易合作示范区。

专家建议理顺协调机制

“越来越多的中国企业从事跨国经营,但失败的案例不在少数。建议政府建立协调管理机制,行业协会也应发挥作用。”王燕国分析说,中国政府支持跨国投资的服务体系还未建成,缺乏统一规划和法律保障,致使我国企业在海外无序竞争。

已有十几年“带团”出国洽谈经历的王燕国对部分企业在境外的恶性竞争深有感触。“有些企业为了自身利益与外方私下交易,竞相提价,结果往往错失了投资机会。”李福胜则指出,驻外企业对当地环境保护、公益事业的角色缺失也时有发生,这些“不良记录”不利于企业对外投资的长期发展。

企业希冀政府提高服务效率

“当前是中国企业走向国际化的千载难逢的时机。但是诸多挑战也摆在‘走出去’企业面前,政府服务滞后就是必须面对的一大挑战。”高辉对我国政府服务效率低下的现状有些忧虑,“政府审批过程冗长,手续烦琐,不能适应瞬息万变的市场情况。”

几乎所有走出去的企业都感到审批手续的冗烦。在越南、菲律宾成功办厂的新希望集团,明确向政府建议应该“简化审批手续,减少申报材料,缩减办理程序所需时间”。

据新希望集团介绍,目前,我国民营企业到境外投资,在项目审批上仍存在重复办理问题,企业出境人员也存在办理政审、出境任务批件、护照、接种防病疫苗、暂住证明等烦琐手续。进行海外投资的审批,由商务、外汇、金融、税收、海关等多个主管部门负责,想要办成一件事,得在许多部门之间来回多次,很多的投资机会,就在这种折腾中流失了。

对此,商务部对外经济合作司司长杨浩东表示认同,“当前政府管理仍然存在决策中越位,监管中缺位,公共服务不到位和协作意识不强等问题。政府管理和服务工作的确有待改进。

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