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节能减排是地方政府自我“革命”的契机 |
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| http://cn.newmaker.com
5/14/2007 2:34:00 PM
佳工机电网
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据报道，为了实现“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排目标，日前国务院常务会议决定成立国务院节能减排工作领导小组，温家宝总理任组长，曾培炎副总理任副组长。国务院总理亲自负责节能减排工作，这是一件具有重大意义的事件。
温总理亲自抓节能减排，是中国政府全面贯彻落实科学发展观的一个重要标志。中国现代化的主要路径是政府推动，而在过去若干年中，各级政府推进现代化建设的一个显著特点是求快求量。但在中国现代化突飞猛进的过程中，我国经济增长总体上是一种粗放式的增长，突出存在着能源消耗高、环境污染重的问题。针对这样的问题，高层提出了以人为本的科学发展观，并在“十一五”规划中提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的战略目标，提出了节能降耗和污染减排的具体目标，并将其作为约束性指标。
尽管节能减排对于调整经济结构、转变增长方式，从而提高人民生活质量、维护中华民族长远利益具有极为重要的意义，但“十五”计划中环境指标没有完成，而节能减排的目标在“十一五”规划的最初两年中也没有实现。事实上，能源消耗高、环境污染重的问题，已经成为中国经济发展中的一个痼疾、一个“硬钉子”，是能否把科学发展观真正落到实处的重大问题。
众所周知，能耗高、污染重之所以会成为中国经济发展中一个难以克服的痼疾，很大程度上是由现阶段我国许多地方政府履行职能中的偏颇所造成的。实际上，许多地方政府转变职能，包括贯彻落实中央政府节能减排的工作方针，就是调整利益关系，不仅是需要调整中央和地方的利益关系，也需要调整地方自身各方面的利益关系。温总理亲自抓节能减排，必将对各级政府转变职能、各级政府领导人施政行为产生十分重要的引导和示范作用。
很明显，各级政府主要领导者是否能够像温总理那样真正把节能减排工作抓在手上、抓出成效，对于许多地方政府及其官员可以说是一场革命。反过来说，抓节能减排也将是政府自我“革命”的一个契机和突破口。因为，抓节能减排，需要地方各级政府在科学发展观指引下转变政府职能，把直接推动经济发展转变为为经济建设服务，将政府自身利益服从国家和社会的整体利益，增强政府执行力和公信力。
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