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应诉反倾销 沉默未必是金 |
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| http://cn.newmaker.com
4/18/2007 9:31:00 AM
佳工机电网
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应诉反倾销，不仅仅是维护自身权益的表现，应对得法甚至还能扩大市场份额。加入WTO五年多来，江苏企业在应对各种困难和贸易壁垒的挑战中顽强成长。在日前召开的南京市进出口公平贸易工作会议上，江苏省外经贸厅公平交易局局长丁育生介绍，连续遭遇了5起反倾销、反补贴案件的江苏省粮油公司，并未因前4起案件的败诉而放弃争取自身权益的机会。相反正是有了前4起主动应对的经验，让企业打赢了第5起官司，并稳固和扩大了海外市场。
主动应对柳暗花明
据江苏省外经贸厅的统计数据显示，2006年，该省企业共遭遇贸易摩擦29起，其中反倾销反补贴案27起，美国不公平贸易调查2起，涉及11个国家和地区，金额约2.2亿美元。按行业统计涉案情况是，机电产品10起，轻工产品7起，纺织产品6起，五矿化工产品5起，食品1起。南京市企业共遭遇国际贸易争端案件25起，其中反倾销23起，美国不公平贸易调查案2起，涉及企业40多家，涉案金额近8000万美元，这些案件中，欧盟10起，美国7起，占全部案件的70％。
南京市外经贸局的一组数据显示，从2002～2006年，该市企业共发生25起贸易摩擦，仅有7家企业应诉。市外经贸局有关负责人表示，一方面，应诉率逐年在提高，表明企业在国际贸易摩擦中维权意识正在逐渐增强，另一方面，由于应诉花费巨大、产品涉案金额较小等原因，部分企业在面对国际贸易摩擦时选择了沉默。
据丁育生介绍，从1994年开始，江苏省粮油公司先后遭遇了5起反倾销案件，前4起反倾销或反补贴裁定，均迫使省粮油公司的产品完全或部分退出美国和欧盟市场，企业遭受了不小的损失。但在2005年，面对澳大利亚对中国5家企业的蘑菇罐头反倾销调查，江苏省粮油公司经过充分准备，最终让前来调查的澳大利亚海关人员做出了罕见的－2％的反倾销税率裁定，也就是说，反倾销税率为零，而其余几家中国企业税率按7%~20％征收。丁育生说，蘑菇罐头属于微利产品，其他中国公司被加收反倾销税之后，只得忍痛放弃澳大利亚市场，而江苏省粮油公司却由于享受零反倾销税率，反而进一步扩展了在澳大利亚的市场。
共同应对降低成本
南京钢铁联合有限公司法务部负责人冯为红在会上向近百家企业负责人，首次披露了打赢2005年底美国盘条钢反倾销案件的经过。面对南钢和其他企业精心准备的应诉材料，美国国际贸易委员会的六位委员，以史无前例的六比零比例，一致认定“没有反倾销损害的存在”。南钢等中国钢铁企业在盘条钢反倾销案中取得完胜。
2005年1月10日，美国5家钢铁企业向美国国际贸易委员会提出，对原产中国、德国和土耳其的盘条钢进行反倾销申诉。11月18日，美国国际贸易委员会立案，随后，中国钢铁工业协会联合国内20多家钢铁企业参与应诉，最终只有8家企业应诉。
在中国钢铁工业协会和最大出口商首钢集团的牵头下，8家企业共同聘请了美国WKF律师事务所的律师进行抗辩工作。一方面，南钢详细准备了产品出口价格、出口数量、出口对美国产业影响、出口成本等文件，说明公司产品没有在美国倾销并损害美国产业；另一方面，南钢需要证明美方采用的印度等国产品的替代价格不合理。
按照律师要求，南钢准备了企业股权结构、人事任免权、商务谈判自主权、股东分配利润等多项文件。这些文件能够证明南钢具有经营自主权，其产品出口完全属于正常的商业行为，而不是倾销行为。
冯为红介绍，美国这类案件的律师费一般在50万美元左右。在此次反倾销案件中，应诉企业共同委托律师，最后收取的律师费接近30万美元，南钢分摊5%，折合人民币约11.5万元。冯为红说，南钢出口到美国的调查产品每年约6万吨，占南钢盘条总产量的10％，占全国出口美国市场盘条钢总量6.6％。南钢用11.5万元保住了美国市场。
冯为红提醒企业负责人，为应付可能的反倾销案件，企业平时应注意保存三年内的相关文件，并建立反倾销信息收集和预警机制。一旦发生反倾销案，对一些重要的市场需聘请专业律师进行抗辩，对一些微不足道的市场则可采取策略性放弃应诉。
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