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落实购机补贴应更多地引入市场机制 |
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| http://cn.newmaker.com
3/27/2007 10:35:00 AM
佳工机电网
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农机购置补贴对于所有涉“农”的人都是一个大好政策，这是一项推进我国农业现代化的战略性举措。这项惠农政策实施三年来所取得的成绩是巨大的，可以说农机管理部门在执行这项政策的过程中尽到了应尽的职责，总体看来也做到了公平与公正。
事实上，没有一项制度可以执行得完美无缺，有这样那样的议论和不同的看法是十分正常的，不必讳莫如深。作为政策的执行者在做这件大好事时不仅需要有宽广的胸怀，敢于正视不足，也要有防微杜渐，纠正偏差的决心和勇气，努力在公平与效率之间寻求一个合理的度。
作为购置补贴政策的执行者的各级农机管理部门,首先需要摆正自己的位置。农机购置补贴是财政投入，是国家给予农民的恩惠，这里面不存在政策执行者与受益人的施予和被施予关系，因此各级农机管理部门更应该把自己看成一个纯粹的服务者，而不应该是一个决策者。摆正了这样一个位置，就能够更加坦然一些，并在实施的过程中做到更加客观与公正。
面对利益和权利，事实上真正能做到不动心，是十分困难的，所以这就需要有相应的机制和制度进行约束，当然也需要有监督。因而对于农机购置补贴这块越来越大的“蛋糕”，相应的约束和监督必须更加明晰，在尽量避免“权力寻租”的同时，还要及时遏制那些已经显现的“权力寻租”苗头，只有这样，才能保证政策的顺利实施。
其实，这里涉及到一个公正、公平地执行政策的成本问题，越是要做到公平，成本就会越高。比如，要制定一套非常公平的办法，就需要下很大的功夫，而实际上，看上去再完美的办法，也需要人去具体执行，越是精准细致的办法，执行起来难度就越大，因而成本就越高，这是农机管理部门不能承担的，这样一来就有可能产生“权力寻租”的问题。因此，要在公平与效率之间寻求一个合理的度，最好的办法就是要最大限度地减少人为的操作程序，也就是说管理部门只需要制定好透明的规则，具体的运作，要尽可能引入市场竞争机制。经济学原理告诉我们，市场运作往往比人为的运作要有效率得多，也要公正得多。
具体地说，农机购置补贴既然是要补给购机的农民，那么是不是可以考虑将相应的款项直接返到农民手中呢？至于企业的产品以什么样的价格买给农民，就让市场说了算，如此一来也就不必由农机管理部门来与企业讨价还价了。农机管理部门所要做的事就是，确定补贴的大框架和补贴的尺度，至于农民要买哪个品牌的产品则要让农民自己决定，而不是别无选择。再就是，各地农机管理部门最好不要与各种展览会、现场演示会等等赢利性项目相关联，也不必委托某个公司来销售所要补贴的农机，如果从这些“琐事”中完全解脱出来，充分发挥市场机制的作用，人们担心的“权力寻租”产生的可能性就会大为减少。
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