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“特高压”项目加剧电力垄断 |
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| http://cn.newmaker.com
3/12/2007 10:34:00 AM
佳工机电网
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有这样一家世界级大型企业，在美国《财富》杂志评选的“世界500强”中排名第32位。它与全体中国公民的生存利益直接挂钩，任何一点小小的“事故”都直接影响着整个国家的经济、政治、环境与生活。但其在最近美国《财富》杂志进行的全球企业社会责任评估榜中却名列最末。它的名字叫做“中国国家电网公司”。
国家电网公司最后的“救命稻草”
无疑，这是一个垄断企业中的巨无霸，也是电力改革中最后一座难以攻破的堡垒。为了啃下这最后一块“骨头”，国家也下了很大的决心。早在2002年，国务院发布的“5号文件”有关电力体制改革的内容中，就明确了发展区域电网，形成输配分开的竞争格局，从而限制输配垄断，达到规范市场竞争的目的。但由于2003年全国普遍的“电荒”等实际问题，这项改革暂时被搁置起来。如今，当全国发电总量已经达到甚至超过用电规模，国家可以腾出手来解决垄断问题的时候，改革却遇到了更大阻力。
这阻力来源于国家电网公司即将上马的“特高压”输电项目。
如果抛开技术的不确定性，如果国家电网公司不是一个貌似市场化的垄断企业，如果电力垄断乃至电力员工高薪没有遭到社会一致声讨，这个项目的争议或许仍局限在电力行业这个小圈子中，不会被外人所了解。但假设毕竟是假设，作为以国有资源为公司资本，并且依靠国有资源获得垄断利益的国家电网公司，要进行这样大的一个全国性项目，就必须获得国有资产持有者——社会公众的认可。因此，绝大多数专家都对这个项目提出了一个最基本的论证要求——就是经过多次高规格、公开的专家论证，再提请全国人大审议，通过后方可执行。
但国家电网公司不愿再等，因为对国网公司的拆分或许随时有可能进行。如果国网公司被拆分成多个区域电网公司，其垄断优势将不复存在，整体上市的梦想也将破碎。而一张覆盖全国的、统一的国网公司才能经营的特高压电网的建成，将使解决国网公司垄断问题的努力全部化为泡影。
“特高压”项目既不成熟，也不经济
其实，国家电网公司急于上马的“特高压”项目还是一项不成熟的技术。
目前，只有前苏联和日本进行过特高压输电线路的实验工程，并且在工程结束后，并未投入运营。国际专家普遍认为，“特高压”在安全性上存在隐患。因为电网范围越大，越容易受破坏，一旦发生紧急事故，为了将影响范围和造成损失尽可能减小，世界各国都保持能各自为战的区域性电网。
从经济角度上考虑，特高压输电线路在运送电能方面也并不经济。按照国家电网公司的预算，一条试验示范性质的晋西南到荆门的线路，造价便高达60亿元人民币。
不可否认，在长期垄断的体制下，国家电网公司确实在近年来为保证我国用电安全作出了不少努力，也取得了不小的成绩。中国基础输电设施老化落后、电源分散、能源分布不均衡，在这种情况下，国网公司仍旧通过自身努力，基本保障了社会用电需求和用电安全。特别是在俄罗斯、日本等国纷纷出现大面积电力事故的国际背景下，中国电网安全一直得以保持，这确实是难能可贵的成绩。但是，如果在“特高压”这一事件上，在输配分开的国家战略上，国网公司走得太远，一定会受到全社会各界的抵制。
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