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中国不可再生资源的保护与开发利用问题研究 |
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| http://cn.newmaker.com
3/9/2007 10:15:00 AM
佳工机电网
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一、引言
近些年来，中国经济的快速发展增加了对自然资源投入的需求，其中的重要部分就包括了对不可再生资源(NRR)的需求，即对原油和矿产品的需求。原油和矿产品是工业发展的基础，不可再生资源不断的投入到重工业品、基本生活用品和轻工业品的生产过程中。随着这些资源的不断开采，矿产资源逐渐消耗，甚至枯竭。由于原油和矿产品是不可再生的，如果不进行必要、适宜的保护，将无法保证其可持续性使用，最终将导致资源储量被完全耗尽，损害人类后代的根本利益。因而与之相对的矿产开发政策也应该是资源节约型的。
二、资源保护政策的必要性
据中国自然资源数据库，世界资源(1991~1996)显示，中国的煤储量在世界的煤资源中占有绝大部分。但实际上，在中国可使用的矿产储量少于其在地球上所占有的陆地面积(6.4%)。中国的各种矿产储量占世界的份额变化范围为0.16%~1.66%，其中煤的储量占6.7%。但是大部分的煤矿产质量较低，焦煤的储量十分有限。对于有限的矿产资源的使用率是非常高的。除锰矿以外，矿产资源的生产增长率总的来看在20%至50%的范围内变化。显然，矿产储备的使用增长率比GNP增长率快几倍。
矿产资源的使用寿命指数取决于使用增长率指数，按照下面公式计算：e=ln{(r×s)+1}/r其中e为储备指数；r为平均年增长率；s为统计储备指数
据估计，按照过去的使用增长率，中国的矿产资源和原油储备的使用寿命大概在29至150年左右。使用年限最短的是原油，只有29年。但是，中国不可再生资源的储量不会绝对限制经济增长，因为这些不可再生资源可以进口。上面表格中的第五栏显示了世界的矿产资源储备指数。即便采用进口资源的经济增长方式，其维持年限也只有60至430年。这种对经济增长的限制表明，对不可再生资源如矿产品和石油进行保护是十分必要的。
三、不可再生资源的最优使用
中国的资源储备并不充沛，要寻找除依赖进口以外的其他策略来保护自然资源。大体上说，这种保护分为技术上的和经济上的两种方法。技术上的方法取决于技术创新，减少每单位产出中不可再生资源的消耗。经济上的保护方法主要在于重新配置资源，使其由不可再生资源的高密集使用部门转移到低密度使用部门。
可持续发展战略适合于不可再生资源的最优使用。所谓可持续发展，概括地说是指在发展经济的同时，对环境予以充分的关注。推出这一战略的目的在于通过环境保护来实现人类社会的可持续发展，因此可持续发展又可具体解释为“对人类利用生物圈的行为进行管理，使之持续为当代人创造出最大利益，同时又维护其潜力，以满足子孙后代的需求和愿望”。
如果国际社会能够一起行动，改进影响发展中国家经济进步的国际秩序，全球将更有可能实现可持续发展。发展中国家常常要靠生产和出售矿产品来保持购买力，这些国家所面临的贸易条件往往缺乏稳定，并且经常阻碍经济增长。一些环境经济学家认为，如果经济总量要保持可持续发展，那么提高发展中国家的生活水平就意味着要对工业国家的产量增长进行抑制。要想在全球范围内实现可持续发展，那些使用了超出他们份额内的资源和海底能量的国家就应该为其他国家留出环境利用空间，而不是以牺牲第三世界国家的自然环境、自然资源为代价。
四、开发政策含义
不可再生资源对于大多数发展中国家的重要性是无庸质疑的。种种因素迫使发展中国家过度开采本国资源，这些国家忙于应对迫在眉睫的外债问题而无暇进行长期规划，当然也就无暇顾及可持续发展。事实上，如果这些国家发展得不好，受害的不仅仅是这些国家的人民。人类只有一个地球，如果某些国家为求发展而导致森林减少、物种灭绝或是臭氧层破坏的话，更严重的负面影响最终将导致更多国家的人生活在环境污染的阴影之中。
要想使一个国家发展成为以自然资源出口为基础的成功的现代经济体，从原则上来说是可行的，但要配合以适宜的制度和政策，像加拿大、澳大利亚和斯堪地那维亚等加入经济合作发展组织的国家，都是成功的例子。然而，这种高度依赖资源部门的经济体也充满风险。因此就需要改变经济结构来适应经济发展。有许多政策可以有效促进经济结构调整。一方面，要对企业家的权利范围加以限制，保证商业环境总体上处于竞争状态，使其将精力集中在投资于非资源使用部门。另一个常见的措施就是利用税收体系辅助非资源利用部门的发展。除了税收政策以外，还有许多结构性的改革，例如金融部门和行政部门的改革，对于经济结构的调整都有促进作用，同时，在经济部门之间有效的配置投资资源也很重要。
五、结论
资源匮乏问题已经引起了整个世界的关注，自然资源危机似乎预示着未知的毁灭即将来临。但随着对新制度经济学以及新古典经济学的研究不断深入，不可再生资源的保护与开发可以运用合理的制度政策和资源配置的价格机制来实现。我们倡导利用市场机制有效地配置资源的使用，最优资源配置要依靠市场力量来完成，而这一切都要以财富的公平分配以及建立起符合社会福利最大化的购买力为前提。
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| · | 佳工网友 as
于8/15/2009 9:38:00 PM评论说：
| | 坚决反对和限制高耗能高污染出口企业的发展。因为出口每一美元的产品，我们的矿产资源就要受到9美元的威胁。(电话：13909588895)
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