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新钢铁产业政策实施意义重大 |
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| http://cn.newmaker.com
2/2/2005 8:22:00 AM
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在建国以来第一个《钢铁产业发展政策》正式颁布实施的前夕，记者先后采访了上海市钢铁产业预警专家组成员贾良群、虞瑞泰先生，就钢铁产业政策颁布实施对中国钢铁业及其钢材流通业发展将生产什么影响等问题进行了专题采访。
贾良群、虞瑞泰两位均是钢铁业和钢铁流通业的资深专家，对国内外钢铁产业和钢铁市场颇有研究，谈到即将颁布实施的新的《钢铁产业发展政策》，两位都表示现在实施新的钢铁产业发展政策十分必要，意义重大。
两位专家都深切地感到，新的《钢铁产业发展政策》贯穿一条主线，就是以科学发展观指导中国钢铁业的可持续发展。贾良群谈到，不久前，胡锦涛同志在中共中央政治局第十八次集体学习时强调指出，要坚定不移地树立和落实科学发展观，坚定不移地实施科教兴国战略。如果不从根本上转变经济增长方式，能源资源将难以为继，生态环境将不堪重负。我国的基本国情不允许我们继续走粗放增长的路子，必须努力避免和克服传统重化工业发展所带来的问题，以技术创新和制度创新突破资源环境的瓶颈约束，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。钢铁产业政策的出台，将完全符合国家领导人的讲话精神。相信，不仅出台钢铁产业政策，今后许多其它产业政策也都将在科学发展观的指导下陆续出台。
虞瑞泰先生谈到，即将出台的钢铁产业发展政策在加强规划引导上，坚持科学发展观这一指导思想，从国际产业结构加速调整的形势和更加开放的市场环境的高度，根据中国走新型工业化道路的原则，修订钢铁产业政策和发展规划，具有前瞻性和科学性。其目标是及时调整战略布局，引导产业结构的调整和提升。比如运用经济和法律手段，鼓励增加板管等高附加值的短缺钢材供给能力，限制产能已经发展过剩、质量低劣、污染严重的长线等品种，扶优汰劣，降低资源消耗，注重环境保护，实现清洁化生产，等等。
贾良群说，根据目前有关信息反映出来的情况看，钢铁产业政策主要集中在产业发展规划、产业布局、产业技术、企业组织结构调整和行业准入政策等几个方面。这个产业政策，是一个刚性较强、可操作性相对也较强的行政性法规。比如说在严格市场准入方面，就体现“刚性”，钢铁投资建设项目的最低条件明确，新建钢铁联合企业，吨钢综合能耗低于0.7吨标煤，吨钢耗新水低于6吨，符合清洁生产要求，污染物排放指标达到环境标准要求。凡不能达到的，一律不得批准建设。
贾良群说，事实上，从目前国家新批准的鞍钢、马钢和宝钢项目等情况观察，以及新近发生的华菱管线被米塔收购部分股权和武钢与鄂钢合并及中信泰富收购大冶特钢的一系列新建、并购和重组事件看，都是即将实行的钢铁产业政策的提前演绎。
“新的钢铁产业政策的颁布实施，对于我国钢铁业将会产生什么影响？”记者问。
贾先生说，中国是世界钢铁第一生产大国，2004年粗钢产量达到了2.72亿吨，占全球当年钢产量10.5亿吨的25.8%。连续多年是世界第一大钢铁生产国，不仅如此，中国粗钢产量自从1996年突破1亿吨之后，在不到7年内突破2亿吨，按目前增长速度测算不到2年要突破3亿吨。这种增长速度是国际钢铁历史上没有先例的。但在迅猛发展过程中，不仅国内钢铁生产原料资源出现紧张由此引发了透支资源、浪费资源的现象，而且对国际钢铁生产及其市场产生了重大影响。面对钢铁业投资过热的局面，实施钢铁产业发展政策，具有极其重要现实意义。
具体来说，钢铁产业政策的出台，对中国钢铁业的发展至少具有以下重大意义：
一是通过严格的行业准入条件等一系列规范约束，将中国钢铁工业的发展置于一个相对有序的环境之中，力争达到钢铁业的发展同中国经济的总体发展相协调，尽可能避免钢铁业盲目投资所造成产能过剩，避免资源浪费。
二是促使中国钢铁业的发展从粗放型向集约型转变。这不仅能提高资源的利用效率，使钢铁业走上可持续发展之路，而且给中国从钢铁大国走向钢铁强国实现的质的变化起到催化作用。
三是产业政策出台后对中国钢铁业发展的规范和引导，既是中国钢铁业发展的福音，也是世界钢铁业的福音。从国内市市场看，一旦过多的产能释放不利于钢材市场的平稳发展，也会对经济的平稳快发展形成影响；从国际上看，由于中国钢铁业目前已经显示出了较发达国家钢铁业比较明显的竞争潜力，并且这种竞争力仍然在快速增长。在国际钢材市场整体向好的目前，宏观调控以来中国钢材市场格局的变化已经对其它国家和地区钢材市场的发展形成影响，试想如果国际钢材市场发生明显变局，中国钢铁业同其它国家和地区同类产业竞争会有所加剧。正因为如此，国际钢铁界对中国钢铁业的发展及钢材市场的趋势高度关注。钢铁产业政策的出台将有助于国际社会减缓对中国钢铁业的担忧。
“新的钢铁产业政策的颁布实施，对于钢铁流通业又将产生什么影响？”记者问道。
对于钢铁流通业来说，新的钢铁产业政策实施同样将带来积极的和深远的意义。虞瑞泰、贾良群两位专家都认为，新的钢铁产业政策的颁布实施，对当前钢铁生产能力过剩的矛盾日益突出局面给予有力遏制，比如严格市场准入，提高准入门槛；严禁各级地方政府将项目化整为零、越权、违规审批钢铁项目，对违反规定的依法追究有关领导责任；对生产“地条钢”的，依法严厉打击；等等，这些刚性的措施将促使钢铁业的结构调整和品种优化，使市场供需趋于平衡，有利于钢铁流通市场的平稳发展，防止市场价格的大起大落；再有，加强市场信息的引导，特别是加强对国内钢铁工业发展形势的研究和分析，建立和完善市场信息发布制度，及时发布钢铁产品、铁矿石、焦炭、煤炭等重要冶金原材料市场供需状况、生产能力及价格变化等方面信息，这对于钢铁流通业来说，同样产生稳定市场、稳定价格的良好效应。
最后，贾良群、虞瑞泰两位专家都这样表示，新的钢铁产业政策的颁布实施，对钢铁业和钢铁流通业来说是一件大事。它将以科学发展观来进一步引导我国钢铁产业的结构调整、升级和推进企业联合重组，提高钢铁工业的整体竞争力，使中国从钢铁大国真正成为世界钢铁强国。
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