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重工装备技术突围方向：以市场换技术 |
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| http://cn.newmaker.com
1/25/2005 3:06:00 PM
佳工机电网
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编者按：一直以来，我国的重工装备依赖进口的情况严重，为摆脱此困境，我们引入了“以市场换技术”的战略，但是随着我国加入世贸组织以来政策环境发生了重大变化，“以市场换技术”的战略还适用么？让我们共同来分析探讨，期待您的参与，期待您的评论。
“以市场换技术”的历史由来
引进先进技术大致可以分为这样两个阶段：改革开放以前，在技术引进方面我国采取的是“以资金换技术”的方式；20世纪80年代初期，我国在许多领域开始了“以市场换技术”的探索。二十几年来，我国的技术引进基本上遵循这一思路，即不断扩大市场开放，吸引更多的外商来华投资，引进更多的先进技术。
“以市场换技术”的推广应用二十几年来，“以市场换技术”应用在许多行业，对我国产业发展，生产能力和生产技术水平的提高起到了很大的推动作用。但在某些行业，外资企业获得了巨大市场份额，甚至垄断我国某些产业的同时，国内自主研发和创新能力的提高却进展缓慢，甚至在一些产业内形成了严重的技术依赖。下面是“以市场换技术”在汽车工业和三峡工程上的应用情况。
中国汽车工业之“痛”
上世纪八十年代初，为解决汽车工业发展的深层次问题，主管部门果断决定汽车产业局部放开，并提出了“以市场换技术继而培育自主品牌”的产业发展思路。然而，二十年过去，汽车行业不仅合资的初衷即通过开放市场来培育自主品牌的目标没有实现，相反，这几年随着中国汽车市场的快速发展，国外汽车品牌对中国市场的“渗透”反而更加全面、彻底，国外汽车品牌也从二十年前的十多个扩充到今天的几十个。
成功的“三峡模式”
在市场换技术方面，“三峡模式”是个成功典型。1996 年6月，三峡工程左岸14台机组招标文件发出时，我方要求投标者与中国有资格的制造企业联合设计、合作制造，并向中国制造企业转让技术；中国制造企业市场份额的比例不低于总价合同的25％，后两台机组以中国制造企业为主提供整台机组。中方专家称，引进技术、分包制造、进行技术培训，是我国企业掌握引进的核心技术的重要环节；在技术转让标书中，要求外方转让设计源程序，才能通过外方技术转让把技术真正学到手；项目实施中，我国企业可以派人参加试验、联合设计和技术转让培训；在中方计算机上的转让软件与国外计算结果相同、顺利使用一年并验收后，中方再支付技术转让费。通过这种模式，两家中方企业在开展三峡机组科技攻关的基础上较好地消化了引进的技术，具备了自主开发设计制造大型水电机组的能力。据悉，在已经发电的前6台机组中，每台都有这两个企业制造的主件；在左岸14台机组中，国内制造厂完成10个；而三峡右岸12台机组选定前 4台国际招标的方案中，中国企业都具有了投标资格，并参与了水轮机模型转轮的同台对比，确实提高了我国水电机组制造业的国际竞争力。
分析： 如何使国有公司真正迅速地拥有世界一流的技术，这是件很困难的事情。好几十年的差距想靠自己加强研发来拉近，现实的可能性比较小。客观上国内企业也在发展，但是在核心技术上的差距反而有扩大的趋势。无疑，“以市场换技术”是对国外公司的一种诱惑，但同时如果我们处理的好，“以市场换技术”也应该是一种最有效的技术跟进办法。
诚然，目前“以市场换技术”的政策环境确实发生了重大变化。尤其是我国正式加入世界贸易组织后，国内市场比加入世贸前更开放，“以市场换技术”的空间受到一定程度的压缩。“以市场换技术”面临着一系列的新挑战。许多跨国公司确实是在占领了我国的市场的同时对华技术的控制也进一步增强了。但这并不意味着“以市场换技术”战略的失效，在实践中我们积累了相当多的经验，对于分析该行业是否适合用“以市场换技术”的战略将更有帮助。环境的变化，仅仅表示“以市场换技术”战略需要重新洗牌，部分政府职能要出局，一些强制性措施要淘汰，政府对市场的干预将变得更加间接和含蓄。跨国公司对华技术控制增强的趋势并不妨碍引进先进技术。
在“以市场换技术”的过程中，我们不仅要重视技术的引进，同时更要重视对技术的消化、吸收和创新。如果忽略了这些，我们欣喜的看着眼前的技术，而不能够消化、吸收和创新，那么随着时间的推移，引进的技术落后了，“以市场换技术”就是徒劳的，甚至变成了“引狼入室”，同时还会形成对国外技术的依赖。长此以往，国内企业必将失去全部的市场。
施展WTO博弈 以市场换技术
“以市场换技术”对于重工装备制造业依然有效 我国机械工程重大技术装备长期依赖进口的现状一直困扰着业界人士。资料显示，在我国仪器仪表、工程机械、机床工具、重型矿山机械、内燃机、机械基础件等均是贸易逆差。2003年工程机械出口增长43.05％，进口增长84.42％。
看过资料，我们不仅要问贸易逆差的成因是什么呢？我们又如何扭转这种局面呢？ 年进口40亿美元 国内机床产品低端混战 我们说，贸易逆差的存在，一方面反映了宏观经济的稳定发展，另一方面也表明国内的机械制造业同国际水平还有不小差距，因为我们进口的许多产品目前仍是国内企业无法生产的。
忙于争夺国内市场，技术水平低。就工程机械而言，工程机械行业经过了几十年的发展，已经取得了长足的进步。企业的生产能力，技术水平等都有了很大程度的提高。尤其是近几年国内建设对工程机械的需求激增，极大的拉动了工程机械行业的发展，使整个行业形成了非常繁荣的局面。但也正因此导致了许多工程机械行业企业都忙于低端产品的生产和市场的占领，企业的技术水平也是针对国内市场需求量大的低端产品。因此国内企业高端产品所占市场份额小。同时基础机械零部件标准体系等发展滞后，制约了国内工程机械行业的发展。因此当国家进行大的工程项目建设时，对技术要求提高到一个新高度，国内企业无法达到要求，必然选择国外的工程机械产品。
企业短视现象严重，研发能力差。而另一个重要原因就是许多企业的短视现象严重。一些厂商只重眼前利益、轻视研究开发。在低端产品竞争日趋白热的状况下，高投入、短期产出不明显的研发就被许多企业漠视了。以机床行业为例，一位汽车公司的技术人员提出，现在汽车水平不断提高，对专用精密机床的要求也越来越高，但像镗缸孔、曲轴孔、缸盖阀座导管等汽车关键部件使用的专用精密机床，需求品种多、批量小、技术要求高、开发难度大，不少机床企业已经放弃研发，国内市场已出现严重短缺，不得不依赖进口。
当然，贸易逆差的加剧还有许多方面的原因，如国内基础机械零部件标准体系等发展滞后、进口关税的降低等等。明年我国进口关税总水平将降低到约10.1%，应尽快为进口搅拌设备设定新的技术标准。
无疑，未来几年我国重大工程建设是个大市场。据不完全统计，在未来20年内，我国将大量采购工程机械中的重大技术装备；水利、交通、城铁等施工需要岩石掘进机等设备近百台，若从国外进口则需要8亿美元；到2010年，新建和扩建矿井需要的高效综采设备超过20 0套，进口将耗资70亿美元。机械工业联合会的专家举例指出，南水北调工程中需要的大量混凝土布料机、混凝土衬切机、养护台车和工作桥等施工机械，都是目前国内企业尚无成熟经验进行生产的。难道就拱手让给国外企业么？相信业内人士的答案都是否定的。那么国内企业在技术上如何快速有效的突出技术重围，尽早的赶上国际先进水平呢？
重装靠进口非长策，市场换技术可解之。中国机械工业联合会重大装备项目办公室专家表示，对国内确实还不掌握技术或与国外水平差距较大的产品和设备，应采取市场换技术的方法，通过捆绑招标，促使外国公司与国内企业合作，向我国企业转让技术。专家指出，对于国家急需但目前国内还不能掌握的、开发时间长投入费用高的重型机械产品，市场换技术是个很好的模式。专家指出，对于国家急需但目前国内还不能掌握的、开发时间长投入费用高的重型机械产品，市场换技术是个很好的模式。因此从重工装备制造业的情况来看，我们认为目前采取市场换技术仍然是重工装备业实现技术突围的方向。
湖机宽规格带锯条结束我国依赖进口的历史 当然，有些技术是市场换不来的，如重型燃气发电设备我国2002年通过23套捆绑招标，使外方转让了75％的制造技术，然而设计技术是无法转让的。这位专家表示，一方面，我国企业应该加强与先进国际企业的各方面合作；另一方面，要变被动为主动，加强自主研发能力，提升技术水平，只有这样，才能彻底改变我国重型机械设备依赖进口的局面。
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