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2007年打响自主创新攻坚战 |
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| http://cn.newmaker.com
1/30/2007 10:51:00 AM
佳工机电网
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科技工作在经历了2004—2005年的战略部署、2006年的战术布局，2007年将进入重点突破的攻坚阶段。在近日召开的科技部党组中心组学习会议上，科技部确立今年要以提高自主创新能力为中心，力争在组织实施重大专项、建立企业为主体的技术创新体系、实现科技政策与经济政策协调、加强科技宏观管理等重要问题上取得突破性的进展。
自2003年起，根据十六大要求国务院决定制定《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》（简称《规划纲要》），在两年的时间里，科技部会同20多个部门、组织2000多名专家学者，开展深入系统的战略研究，参与了《规划纲要》配套政策的制定工作。
在2006年初召开的全国科技大会上，党中央、国务院确立了加强自主创新、建设创新型国家的重大战略决策。随后，《规划纲要》及配套政策出台，进一步完善创新环境，这是科技发展远景规划的重要战略部署。
2006年是落实《规划纲要》的开启之年。为保证“十一五”科技工作在新框架下运行，科技部编制“十一五”科技规划，把《规划纲要》任务变成五年规划。
据科技部有关负责人说，重大战术布局的标志性工程是出台《国家“十一五”科技发展规划》，明确了未来五年我国科技工作的发展思路、目标，在科技计划、管理机制、创新环境等方面做了一系列新布局。
根据《规划纲要》的要求，国家科技计划体系调整为基本计划和重大专项两大部分。在基本计划中，除原有的863计划、973计划外，设立了国家科技支撑计划，加大对能源、环境、人口健康等技术瓶颈的攻关力度；设立科技基础条件平台专项计划并与科技基本计划并列，明确了“十一五”基础条件平台建设和科技资源共享的方向和重点。
重大专项是《规划纲要》的重中之重。目前，重大专项的方案编制工作正在全面展开，并取得了阶段性进展。各专项领导小组已建立了组织领导体系和工作机制，对专项实施工作做出全面部署，实施方案编制工作正在稳步推进。
为落实《规划纲要》的60条配套政策，科技部会同有关部门制定了近100个实施细则，大部分已起草完成，正在陆续发布中。各地区、各部门以提高自主创新能力为主线，抓紧部署本地区、本部门的科技工作，制定切实可行的政策措施，改善和提供各种保障条件。
为推进以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系建设，去年科技部会同有关部门实施了企业创新引导工程，成立“推进产学研结合工作协调指导小组”，共同推进产学研结合，营造有利于企业创新的环境和氛围。
在体制改革方面，科技部积极推进职能转变和管理创新。加强宏观体制管理改革，调整内部管理机构，把具体的管理事务下放到有关部门和地方，政府的精力主要集中在制定规划政策、优化环境、加强监管，提供服务这些方面。此外，科技项目管理从评审、立项到成果验收进行了一系列改革，建立计划管理统一信息平台，建立公开、公平和公正的计划管理和监督制约机制，改革和完善科技奖励评价制度。
“科技改革与发展工作的战略和战术部署已完毕，各种保障条件已相继到位。”今年将向自主创新发起全面总攻，是落实年，也是攻坚年，要狠抓落实，协同攻坚，把改革发展、环境建设全面落到实处，见到实效。
“围绕一个中心，突出三个重点，实现三个突破，取得六个方面重要进展。”他以此来简洁地概括了2007年的工作思路。
中央经济工作会议把科技创新放在了经济工作的突出位置，把确立企业在技术创新中的主体地位，完善有利于自主创新的体制和政策环境，加快实施国家重大科技专项，作为今年重点工作进行了部署。
全面贯彻落实中央的部署和要求，开创科技工作的新局面，要紧紧围绕提高自主创新能力、建设创新型国家的中心任务，根据中央经济工作会议提出的三项重点工作，力争在三个方面取得新突破。一是以建立企业为主体、产学研相结合的技术创新体系为突破口，在体制改革与创新方面有新突破；二是以深化宏观管理体制为重点，在协调部门、地方形成创新合力方面有新突破；三是以落实配套政策实施细则为抓手，在科技政策与经济政策协调、优化创新环境方面有新突破。
2007年科技工作的重点任务要以重大专项为代表的一批重大任务的实施为龙头，在提高重点领域的创新能力方面有新进展。同时，围绕构建社会主义和谐社会目标，发挥科技支撑引领作用要着力抓好六方面工作：以资源环境、卫生健康、公共安全领域为重点，提升对构建和谐社会的科技支撑能力；以现代农业和产业化科技创新为重点，提升建设社会主义新农村的支撑能力；以新能源和节能技术为重点，提升建立环境友好型、资源节约型社会的科技服务能力；以产业和新技术突破和传统产业的升级改造为重点，提升主要行业的竞争能力；以高技术和前沿技术的创新突破为重点，提升国家安全的保障能力；以国家实验室和条件平台建设为重点，提升科技持续创新能力。
在体制创新上要力争在六个方面取得新进展。一是在探索建立企业之间、企业与高校的技术联盟上取得进展。二是制定支持科技企业创业和中小企业发展的金融政策、扩大内需政策和高技术产品扶持政策。三是在农业等社会公益类院所改革，建立现代研究院所制度等方面取得进展。四是深化科技管理体制改革，落实科技评审办法，推进科技奖励改革。五是加强省部会商制度，集成国家和地方资源，加大支持地方有特色、有优势的国家重点科技项目。六是进一步拓展国际科技合作，实现从一般性科技合作向全方位、主动利用全球科技资源的战略转变。
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