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从美国电信重组中得到的启示 |
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| http://cn.newmaker.com
1/26/2007 11:11:00 AM
中国电信北京研究院常务副院长 郑奇宝
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企业并购在全球经济发展中始终扮演着“晴雨表”的角色，透过电信企业的并购活动，电信业的发展脉络可以清晰地展现出来。
2004年以来，美国电信业再次掀起并购重组浪潮，由AT＆T(美国电报电话公司)等少数几家全业务电信运营商鼎立的新竞争格局正在形成。自1984年电信巨无霸AT＆T被一拆为8之后，美国电信业重新回归原有竞争格局，其产业更替对处于改革关键期的中国电信业有着启示意义。
1996年，美国新《电信法》颁布以来，电信市场竞争日趋激烈。到2003年底，美国本地电话、长途通信、移动市场都分别由4—6家主要的电信企业控制，占据大部分市场份额，但基本上都是分业经营。此外，美国还有1300多家本地电话运营商、900多家长途运营商和众多的区域性移动运营商或虚拟运营商。
在技术进步、市场竞争和消费者需求的共同推动下，美国电信业近几年来又开始了新一轮的大规模并购重组风潮。2004年2月，并购从移动领域开始，2005年扩展为本地运营商并购长途公司，以及本地公司之间相互并购。如今美国电信市场，Verizon和新AT＆T成为最大的两个全业务电信巨头，排名第三的Sprint—Nextel也是一家全业务公司，其他公司规模较小。
通过并购，美国电信产业结构得到了优化，有实力的电信运营商扩大了规模，具备了全业务经营能力，四分五裂的美国电信市场重新走向一体化，回归理性发展轨道。
美国等其他电信市场并购实践揭示，电信发展既不能维持垄断，也不能实行过度的自由竞争，要保持平衡。这样产业才能良性发展，消费者才能得到实惠，整体竞争力才能得到提高。
首先，产业初始投资成本很大，运营成本较小，具有明显的规模经济性。美国电信企业并购后，几家运营商的规模迅速扩大，业务经营范围都有了拓展，通过减少资本和运营方面的支出，节约一定成本。比如，Verizon、新AT＆T和Sprint—Nextel三大全业务公司仅2006年成本节约预计超过40亿美元。
其次，电信业的许多成本，包括电信设施、办公场所、运营经验等可在不同的业务之间共享，产生“1＋1＜2”的成本节约，这就是范围经济性。范围经济要求企业有效聚合密切相关的业务，一体化经营。同时，来自消费者的市场需求也要求企业能够提供一站式的综合信息通信服务，因此运营商实施全业务经营不仅是趋势，也是现实选择。目前，世界排名前10位电信运营商中，大多实现了全业务经营。
第三，电信行业是典型的网络产业，具有明显的网络外部性。网络规模越大，用户可以通话的对象越多，用户获取的经济价值越大，用户越愿意加入，从而形成大网的“吸收效应”。因此从某种程度上讲，电信竞争就是规模竞争，一定数量的大公司竞争能保证价格合理性，给消费者带来实惠。
由此，电信改革不是走向不要规范管理的自由竞争，电信业的竞争应该是在政府管制下的有效率竞争，即在市场经济条件下，基于效率展开的竞争，它既非垄断时期推崇的“有序竞争”，又有别于“过度竞争”，着力强调竞争、垄断和管制三者之间的有机平衡，追求总的社会交易成本最小化。
“从电信大国向电信强国转变”是我国“十一五”重要目标之一。要实现电信强国目标，构建有效率竞争的电信市场结构是关键之举。有效率竞争格局的形成将为处理好3G布局、扶持民族产业等问题奠定良好的基础。
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