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旧挖掘机进口升温需理性 |
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| http://cn.newmaker.com
1/23/2007 3:22:00 PM
佳工机电网
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为了规范旧挖掘机的进口与销售，2006年3月，国家机电产品进出口办公室和商务部联合发布了《关于旧挖掘机进口管理工作的通知》（机电办进字[2006]7号）。然而根据2006年的相关统计数据显示，旧挖掘机进口并未因调控政策的实施而降温。
二手挖掘机进口继续升温
据海关统计，2006年1～11月，广东口岸进口挖掘机1.7万台，价值5.6亿美元。分别比2005年同期增长56.6%和46.8%，均价3.3万美元/台，同比下降6.3%。统计还显示，广东口岸挖掘机进口以旧机器为主。
旧挖掘机的进口持续升温，首先由于国内大型工程建设拉动了进口需求。2006年是我国“十一五”规划的第一年，也是众多国家级大型工程项目进入施工的关键时刻，对工程机械的需求仍有增无减，旧挖掘机的进口也随之升温。
其次，价格优势是旧挖掘机增加的动力。二手挖掘机价格远比新机器便宜，有利于降低用户设备采购成本，因此旧挖掘机在进口中占据相当比重。国内中小型土方工程日益增多，而此类工程的承包商大多缺乏雄厚资金，购买机械时往往把价格作为首要考虑因素，而国外旧挖掘机凭借其价格优势，成为许多承包商的首选。
最后，即将实施的新验收标准拉动了突击进口。2005年，中国工程机械工业协会挖掘机分会制定的《进口二手挖掘机验收规范》已上报商务部。部分企业在新规范发布实施前组织力量突击进口二手挖掘机，以规避新标准的限制。
安全隐患凸显
随着旧挖掘机进口量大增，一系列问题和安全隐患也逐渐凸显。大量旧挖掘机的进口加大了海关监管风险。旧挖掘机进口一直存在品名、规格型号、重量等申报不规范的问题。伪报规格型号、低报价格等走私违规行为屡禁不止，加大了海关审价、监管等方面工作的难度，对海关工作也相应提出了更高要求。
冲击了国内挖掘机产业。国内挖掘机制造业由于技术竞争力稍弱，在与日本小松、日立和韩国现代、大宇等公司争夺国内挖掘机市场的比拼中已落于下风。旧挖掘机凭借低廉的价格进一步挤占国内市场，给国产挖掘机以沉重打击。
加剧了环境污染。相当一部分的旧挖掘机存在噪音和尾气排放超标问题，均已不符合其原在国的环保要求。然而，目前国家质量监督检验检疫总局及其相关部门在检验进口旧挖掘机时，在环保方面并没有具体标准可参照。旧挖掘机的大量涌入，必将带来严重的环保问题。
损害了消费者利益。2006年，国家陆续公布了5批具备售后服务能力和零配件供应能力的挖掘机进口企业的名单，准许相关企业进口旧挖掘机在国内市场销售，同时加强了售后保障。但是，对进口旧挖掘机的机身质量，国家仍然缺乏科学有效的检测标准及保障措施。旧挖掘机的安全隐患难以根除，在使用过程中易酿成安全事故。
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