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中小企业须加强安全卫生防护 |
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| http://cn.newmaker.com
1/18/2007 10:38:00 AM
佳工机电网
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“多数国有大型企业在改善工人工作环境、定期对工人进行体检等方面做得还不错，主要是一些中外合资企业以及中小型企业员工反映，在恶劣的环境下工作，却又得不到应有保障，机械制造企业劳工安全卫生形势仍然比较严峻。”机械工业联合会专家委员会委员、我国机械行业入世谈判专家郑国伟日前致电本报，说出了其在企业调研时发现的问题和自己的担忧。
一份通报折射安全生产现状
无独有偶，记者从有关渠道获悉，卫生部即将正式发布《关于2006年国家职业卫生、放射卫生重点监督检查情况的通报》。记者从先期获得的《通报》中看到，一组组数据较为清晰地描述了各行业职业病防治的情况，而一个事实也摆在了面前，工业企业在迎来发展机遇期的同时，作为主体的生产工人的生存状况急需得到应有重视。
2006年8~10月，卫生部组织卫生部卫生监督中心、部分省市有关人员分4组对河北、湖北、内蒙古等11个省、自治区工作开展情况进行了综合督查。监督检查结果显示：在职业卫生监督检查中，共检查煤炭、化工、冶金、制药、建材、电子、轻工以及加油站、汽车修理等职业病多发行业的用人单位59669家，可能产生职业病危害的建设项目4778项（详见表1、表2）。
其中，在对用人单位职业健康监护重点监督检查中发现：被检查的59669家用人单位中，设立职业卫生管理机构的35294家，占59.1%；落实职业病防治法定代表人目标管理责任制的32712家，占54.8%；用人单位制定了职业病防治计划或方案的28890家，占48.4%；共配备职业卫生专业人员60169名，其中专职人员13626名，占22.6%。不难看出，用人单位制定职业病防治计划或方案、配备职业卫生专业人员的均不足一半。
《通报》结果显示，用人单位职业健康监护工作开展情况，在所查的59669家用人单位中，从事有毒有害作业的4337856人，占职工总数的37.1%；2006年度上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查率分别为57.6%、55.3%、18.4%；应建职业健康监护档案3284085份，实建1780984份，建档率为54.2%。其中，上岗前、在岗期间检出患有职业禁忌症人员分别是9580名（检出率为1.3%）、16461名（检出率为0.7%），其中对在岗人员调离原工作岗位14568人（调离率为88.5%）；共发现疑似职业病病人10177名，诊断人数为3433人（占33.7%）；现有职业病人数69401人。
《通报》指出，在检查中，共发现违法单位14889家，占检查总数的25.0%，其中警告单位11690家，罚款单位728家、罚款总额1529.0万元（浙江省、上海市处罚力度较大，处罚金额分别占罚款总额的2..1%、17.8%），停业单位26家，提请关闭单位数30家。值得关注的是，违法单位主要集中在轻工、化工、冶金三个行业。
职业卫生状况无明显改善
2006年检查发现，设立职业卫生管理机构、落实职业病防治法定代表人目标管理责任制、制定职业病防治计划或方案的用人单位数分别占检查单位总数的59.1%、54.8%、48.4%，与《职业病防治法》实施初期的2003年、2004年相比，分别增加了11.1~16.4个百分点，用人单位职业病防治管理水平有所提高。从行业间比较看，化工行业好于其他行业，轻工行业较差。
《通报》指出，虽然劳动者上岗前、在岗期间职业健康检查率呈小幅增长趋势，而离岗时职业健康检查率则呈现连年下降的态势。
与近三年职业健康监护工作情况相比，上岗前职业健康检查率由2003年的50.4%逐步提高至57.6%、在岗期间职业健康检查率由2003年的43.6%逐步提高至55.3%，呈缓慢的上升趋势，增长幅度较小。而离岗时职业健康检查率则由2003年的31.6%、2004年的35.9%连年下降至18.4%，突出反映了劳动者流动性强、职业健康监护难以覆盖等问题。
从2006年检查情况看，制药、化工行业好于其他行业，建材行业较差。在岗期间检出的9317名疑似职业病人多发于煤炭（占49.0%）、冶金行业（占26.0%）；现有的69401名职业病病人中，也以煤炭行业（56.8%）和冶金行业（19.2%）最多。
机械制造企业忧中见喜
虽然《通报》中没有具体对机械制造企业的统计数据，但记者了解到，机械制造企业的工人生产安全卫生情况同样不容乐观。
郑国伟对具体的机械分行业进行了分析。他说：“问题较为严重的是机床行业的模料模具的生产，现在各省都有小砂轮厂，这些厂的工人生存条件非常差，很多工人都有矽肺病。很多民营企业劳动保护更糟糕。”另一个是传统的铸造行业，他说，现在除了大型汽车制造厂的铸造车间环保条件能够得到改善外，其他中小型企业情况都比较恶劣，矽肺病同样严重。
最让郑国伟表示痛心的是铅酸蓄电池的生产企业，铅酸蓄电池厂的工人铅中毒的情况十分严重，“令人遗憾的是，电池行业在‘十一五’规划中并没有提到产业结构调整”。
中国机械工业安全卫生协会名誉会长邱平金告诉记者，现在我们对机械行业安全卫生方面的统计，基本处于停滞，以前有行政指令时，这方面的数据都是弱项。但这方面的情况确实比较严重，要引起大家的关注。虽然形势不容乐观，但令人欣慰的是，目前国家安全生产监督管理总局与中国机械工业安全卫生协会正在积极推进《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的工作。“我们重点监控的是机械制造企业的有害作业点，力求在源头上保证员工在生产过程中的卫生安全。目前，正在进行一级安全质量标准化企业的咨询和复评，很多机械制造企业都很积极。”邱平金说。
记者了解到，截至2006年年底，预计通过复评的一级企业有55家，上报国家安全生产监督管理总局的有42家。正在进行的有10多家。随着这项工作的开展，有理由相信机械制造企业在发展的同时，工人的劳动环境也将逐步得到改善。
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