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西安服务外包基地建设走在全国城市前列 |
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| http://cn.newmaker.com
12/21/2006 10:58:00 AM
佳工机电网
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西安是获得首批“中国服务外包基地城市”的城市之一，作为我国著名的“国家软件产业基地”、“国家软件出口基地”，西安现已建成占地600多亩、建筑面积40万平方米、入驻企业580余家、从业人员近5万人、以软件和服务外包为核心的国际一流园区，成为国内外知名企业抢滩中国中西部的首选地，形成外向型软件加工（ITO）、商业流程外包（BPO）、研发中心（R＆D）、服务外包人力资源派遣等几种服务外包主要形式，被海外媒体誉为“中国BPO之都”。10月26日，国家商务部科技司及西安高新区管委会联合主办的第三届BPO国际论坛在西安开幕。从入选商务部首批“中国服务外包基地城市”到迅速举办第三届BPO国际论坛，表明西安服务外包基地建设已走在全国城市前列。
配套服务政策确保服务外包产业良性发展
从陕西省到西安市，在服务外包发展之初，都对这个行业给予了很大的支持。陕西省财政每年拨出5000万元，作为扶持软件服务外包产业的发展资金，各级政府也不断增加对发展服务外包业的财政支持额度，主要用于服务外包基地规划、人才培训、市场开拓、公共基础技术平台的建设。
西安高新区出台了多项措施来积极帮助企业获得更充裕的资金进行服务外包业务的开展。在解决产业发展空间方面，在园区内实施“一园两带”发展空间工程，把园区建设成为一个环境优美、配套完善、国际一流、面积超过100万平方米、容纳200家国内外知名企业的服务外包基地。并对行业优势明显、规模效益好、发展潜力大的服务外包企业，给予重点倾斜，支持其开拓市场、培训人才、降低成本。高新区每年还将拨出1500万元软件产业扶持基金，西安软件园启动了“职业展翅工程”和“英才就业支援计划”，为毕业生提供半年岗前实训机会。在硬件方面，西安软件园的西安至中国电信国际出口专用通道，保证了企业国际、国内全方位、高质量保障的互联网通讯服务。
此外，高新区还积极协调工商、税务、海关、出入境和外汇管理等相关部门在审批、管理、执行等方面的工作，给予服务外包企业便利和扶持。配合申报首批国家级服务外包基地城市，今年五、六月份，西安市外经贸局等部门就发展服务外包的政府支持、法律法规、配套政策等进行探讨研究，撰写了20多万字的调研报告，完成了《认定西安市为服务外包基地城市的申请报告》、《西安市发展服务外包的配套政策》、《西安市服务外包基地城市的专项贷款使用方案》等一系列文件的起草、制定工作。这为西安发展服务外包事业奠定了基础。
西安发展服务外包产业的五大经验
西安的软件外包服务业发展十分迅速，服务外包产业发展一直保持着35％以上的增长率。总结西安软件外包服务业的发展经验，主要有以下五个方面：
一是科学决策、高起点建设。陕西省、西安市十分明确地提出要优先和重点发展软件服务外包产业，提出“要用像发展城市基础建设那样的力度，加速发展软件产业。”西安市政府把发展软件及服务外包产业作为西安率先国际化的重要战略举措，明确了西安软件服务外包产业的发展思路和发展目标。
二是借举办会展之力提高影响力。早在几年前，西安高新区就已经开始尝试开展服务外包（BPO）业务，2006年已经连续三年与商务部有关司局举办“中国BPO论坛”，掌握了国际BPO产业发展的趋势和特点，宣传了西安软件外包服务业的特点和优势。
三是多渠道加强人力资源优势。西安市将人才培养上到了战略高度，针对人才需求特点，建立了统一的教育培训标准及质量监控体系，推动各类教师教育培训机构侧重于应用人才培养。同时建设了首家服务信息学院，建设以西安软件园为中心的职业基地，大力推动“秦兵计划”：每年投入不少于3000万元资金，建设首家中国信息服务学院，建设一个职业实训基地，引进100名高端人才，重点培养2.5万名规模的从事ITO、BPO、动漫、测试、嵌入式、外语从业人员。
四是进一步加强基础设施建设。陕西电信将在短期内为西安软件园提供国际互联网接入解决方案，提供西安至中国电信国际出口的专用通道，此外还将接入中国电信的CN2网络，在CN2上接入带宽可从原来的100M平滑升级到1G。上述方案实施后，将彻底解决西安软件和服务外包产业快速发展的国际互联网连通速率和出口的瓶颈问题。
五是战略规划大手笔。西安高新区投资30亿元，正着手构筑以西安软件园为中心、面积超过100万平方米、可容纳200家大型企业的服务外包基地，在CBD建设占地25亩的服务外包国际示范区，在西安户县规划5平方公里，可容纳15万人服务外包专业园区，还将以西安高新区为中心，逐步在全省其他城市发展服务外包企业。
“五个一”工程打造“中国西部服务外包之都”
西安已确定将服务外包业作为未来发展的支柱产业之一。“十一五”期间，西安及高新区将加大基础性建设，投资30亿元完成数据信息传输系统和100万平方米服务外包基地的建设，实施“五个一”工程：一是实施战略规划工程。借助外脑，聘请全球知名的IT咨询顾问公司为西安制定服务外包产业发展战略规划。加大政策扶持力度，出台《推进西安服务外包产业发展的若干规定》，推进地方知识产权和个人信息安全保护的立法。二是实施“一园两带”发展空间工程。构筑以西安软件园为中心，唐延路创意产业带和丈八北路信息服务产业带两翼齐飞的格局。对行业优势明显、规模效益好、发展潜力大的服务外包企业，给予重点倾斜。协调工商、税务、海关、出入境和外汇管理等相关部门在审批、管理、执行等方面的工作，给予企业以便利和扶持。三是实施“电子出海口”工程。为在西安服务外包基地开展服务外包业务的企业建设一条国际化的快速通讯端口。目前通过国家信息产业部、省市的大力支持，已得到顺利实施。四是实施20万产业大军工程。设立专门人才引进基金和专项人才培训基金，鼓励高等院校设立服务外包学院和相关专业，协助、支持引进国外先进的教材和师资，构建供需互动的服务外包人才供给机制。到2010年，使西安从事服务外包的人员达到20万人。五是实施服务外包合作平台工程。搭建国际间交流合作平台，在办好第三届“中国BPO国际大会”的基础上，继续扩大西安服务外包业在国内外的影响力，加快西安服务外包业走向世界的步伐。
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