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“四工”战略加快推进新型工业化 |
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| http://cn.newmaker.com
12/21/2006 10:56:00 AM
佳工机电网
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新型工业化的强力推进，是关乎城市经济发展速度和质量的决定性因素，新型工业化道路上的积极探索和成功实践，将促进城市产业结构全面优化升级。将思想统一到这个战略高度，为此营造最良好的氛围，以思想大解放、观念大转变、认识大提高、力量大凝聚，促进工业经济大发展，期待湖南梆州通过实施“兴工、活工、强工、促工”的“四工”战略，早日实现城市经济的跨越式发展。
一、突出培育产业集群，加快产业兴工
做大做强工业，要把培植产业集群作为重大战略任务。一是以大企业催生产业集群。通过政策扶持，鼓励创新，支持大企业上马新项目、新产品，加速上下游配套企业的引进与集聚，催生裂变新的配套企业；鼓励本地中小企业参与大企业生产合作，加速形成关联度高、产业链长、协作性强的“联合舰队”。二是以优势产业催变产业集群。依托中国有色金属之乡、中国银都的优势，打造全国有色和稀贵金属加工基地。依托华南煤炭和水力丰富的优势，推进煤电一体化，壮大能源产业集群。依托梆州市区位和湖南惟一出口加工区的优势，引进一批新的电子信息企业，争创湖南第二大电子信息产业基地。依托农副产品丰富的优势，大力发展农业龙头企业和绿色农业生产基地。依托建材的传统优势，培植新型建材产业集群。到2010年前后，五大产业集群增加值占工业增加值比重达到85%以上。三是以工业园区催聚产业集群。加强园区基础设施和信息化建设，推进园区的体制机制创新，增强园区聚集功能，吸引具备产业带动优势、产业关联效应、配套协作功能强的企业进入集群区域，加快推进园区“二次创业”。
二、突出引资引智，加快开放活工
“十一五”期间，全市工业力争实际利用外资、内资分别年均增长20%，引进战略技资者累计达到30家。一是发挥区位优势，加快对接粤港澳。发挥交通优越、资源丰富、劳动力成本低等比较优势，吸引一大批符合产业政策的电子、轻工、资源深加工等企业落户梆州。二是创新招商方式，提高引资引智成效。推行股权产权转让，敢于把优质资产推向市场，引进外商特别是战略技资者；推进厂房招商、“飞地招商”,为承接产业转移创造有利条件。三是以丰富的资源、各类优质资产、重大项目和更优惠的政策，引进战略投资者。四是进一步优化环境，扩大引资引智。包括加强路、水、电、讯、生态等基础设施建设，推进以政务中心为平台的“一站式”服务，营造“引得进、留得住、发展快”的融资环境。
三、突出体制机制和科技创新，加快创新强工
提高工业发展速度和后劲的根本途径，要下大力气在创新上求突破。一是积极稳妥深化以产权制度改革为核心的国有企业设革和各项配套改革。进一步建立和完善国有企业的激励约束机制，加快推行年度经营业绩责任制和任期经营业绩考核责任制。做大做强主业，放开搞活辅业，稳妥推进企业社会职能分离工作。完善国有资产管理和监督体制，促进国有资产保值增值。二是加快发展非公有制经济。进一步清理和放宽发展民营经济政策，突出解决某些领域准人难、融资难、科技和人才进入难等问题，鼓励全民创业，形成技资民间为主，企业民营为主的经济格局。扶持重点，在“十一五”期末，力争全市产值过亿元的民营企业超过100家，形成一批专业化生产、社会化协作的中小企业集群。三是大力提升企业自主创新能力。政府层面要整合科技资源，引进和聘用人才，建立生产力促进中心。企业要把提升科技创新作为生命线来抓，力求在有色金属精深加工、精细化工以及节能环保、资源综合利用等方面取得新突破。
四、突出构建三大体系，加快和谐促工
强化全面、协调、可持续发展理念，推动梆州工业和谐发展。一是构建资源节约型工业体系。从梆州实际出发，从根本上建立节约型工业要加快推进资源型经济结构的转型和升级，发展循环经济，从思想上破除只图眼前不顾长远的发展观，有计划、有步骤地推进资源型经济结构由“小转型”向“大转型”有序迈进。二是构建环境友好型工业体系。建立责任制和责任追究制，推进环保工作由被动消极变向积极主动转变，由末端治理向源头控制转变，由分散的点源控制向区域流域总量控制转变，由单纯污染防治向营造生态环境优势转变。三是构建安全保障型工业体系。以构建安全生产长效机制为目标，建立健全安全生产组织领导体系、责任体系和责任追究体系、执法监管队伍体系、安全事故应急救援体系、安全技术支撑体系、督查督办工作体系，提高企业安全生产意识和安全生产保障水平，增强政府对公共安全的调控能力和应对能力。
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