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发改委出组合拳 步步紧逼钢铁产能 |
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| http://cn.newmaker.com
12/7/2006 9:05:00 PM
佳工机电网
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河北省2007年底前第一批淘汰落后钢铁生产装备企业名单2006年11月29日敲定，“五条措施助明年钢铁行业淘汰落后产能。”国家发改委工业司相关负责人的话音刚落，12月1日，国家发改委随即又通报了“未参加千家企业节能工作会议企业的情况”。
业内专家分析认为，连出组合拳，政府此次加快淘汰落后产能的态度和决心可见一斑，2007年或将成为钢铁落后产能的淘汰年。
据消息人士透露，发改委近期还将继续出台相应政策措施，河北只是个开始，下一个目标或许就是山东。
对于该人士的猜测，中国钢铁工业协会顾问吴溪淳不置可否。
吴溪淳表示，对于下一个将轮到谁的问题，协会方面不便发表评论，但国家大政方针已经明确，钢协将在创造公平的行业竞争环境方面起积极的推动作用。
淘汰落后产能大限已到
今年6月中旬，国家发改委、商务部等八部委联合发布了《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》，要求2007年前重点淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉的落后能力；2010年前淘汰300立方米及以下高炉等其他落后装备的能力。
而在2005年修订的《产业结构调整指导目录》曾提出“2007年前淘汰300立方米及以下高炉，20吨及以下转炉和电炉装备”。
对比之下不难发现，《通知》已经将淘汰落后炼铁能力的期限延到“十一五”期间。对此，发改委相关负责人给出的解释是“2007年前淘汰全部落后炼铁能力有困难。”
也就是说，国家已经在钢铁行业淘汰落后产能方面做出了一定让步。但是，2007年仍将是一部分落后产能淘汰的最后期限。
“当前的情况是，中国太大，小企业太多，就像有40%的煤矿企业是乡镇企业一样，很多小型钢铁企业布局分散，不好统计，加上地方政府保护较为严重，这在一定程度上加大了淘汰落后的难度。”吴溪淳在接受本报记者采访时表示。
对此，业内专家指出，如不及时淘汰落后产能，资源、能源、运输和环境矛盾将进一步加剧，国际贸易摩擦及企业亏损面扩大等问题只能愈演愈烈。
对优化出口结构有利
“除了对节能与环保的长远利益规划外，加快淘汰落后的最直接影响是有利于我国钢材出口结构的优化升级。”业内专家分析认为，今年我国首次成为净出口国，但出口的钢材仍以低附加值品种为主，这既对国内钢铁企业参与国际竞争不利，又给部分国家反倾销以口实。因此，加快淘汰落后产能的步伐是钢铁行业产业结构调整的当务之急。
12月4～5日，在由中国中钢集团公司和ＣＲＵ共同举办的＂2006年中国制钢原料及钢材国际大会＂上，与避而不谈的“铁矿石谈判”形成鲜明对比的是，“淘汰落后产能”成了会议涉及率最高的词汇。如何加快淘汰落后产能的问题成为与会官员与专家热议的焦点。
吴溪淳认为，目前在产品的增值税问题上，由于部分小企业受地方政府保护，仍享有减税让利的政策，严重扰乱了市场的公平竞争秩序。因此，实现税赋公平是政府首先要解决的问题。
对于淘汰落后的具体时间表问题，吴溪淳表示，一切都将由市场决定，国家政策落实到位后，小企业没有了价格优势及市场竞争力，自然会被淘汰出局。
对于加强产业结构调整的政策，国家发改委经济运行局副局长贾银松表示，国家将采取存量调整与增量优化的政策，坚持四大原则：一是市场机制为主导，严格执行法律法规的原则；二是坚持区别对待，分类指导的原则；三是注重平稳发展，防止大起大落；四是坚持标本兼治的原则。
他还着重强调：“2008年之前，发改委还将逐步加大差别电价的实施力度，通过差别电价和水价政策促产业结构调整。”
与此同时，最值得关注的一个现象是，在淘汰落后产能问题上，在贸易角色定位上一直纷争较大的钢铁生产企业与贸易商的态度竟空前统一。潍坊钢铁集团国贸公司副经理尹兆宝对记者说，淘汰落后产能有利于稳定市场竞争环境，对于维护行业竞争秩序而言，是一种有效的调控手段。马钢公司代表陈永宝也表示：“淘汰落后产能、稳定市场秩序在一定程度上属于构建和谐社会的一部分。”
作为钢材贸易大户，中国五矿化工进出口商会会长陈浩然在作题为“平衡木上的钢铁出口大国”的演讲中，同样对大力淘汰落后产能表示肯定。
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