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废铅回收处理“流毒”太多亟须整治 |
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| http://cn.newmaker.com
12/6/2006 10:22:00 PM
佳工机电网
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环保局认定的回收处理企业因为“吃不饱”废旧铅蓄电池，超过2/3的环保产能大量闲置；而没有回收处理资质的小企业、小作坊一方面经营得红红火火，一方面大量排放废酸、铅尘、二氧化硫等有害物质。
这是记者日前就再生铅回收处理产业进行调研时在天津市了解到的事实。专家分析认为，这一现象暴露出我国对废铅的危害性认识不足、有关部门监管执法不严等诸多问题，废铅无害处理亟待从生产源头建立“回收处理责任制”。
惟一合规企业2/3产能闲置
目前，我国再生铅的主要来源是废旧的铅酸蓄电池。铅酸蓄电池广泛应用于汽车、电动自行车、摩托车等行业，其使用寿命一般为一至三年。近年来由于我国汽车和电动自行车飞速发展，铅酸蓄电池每年的消耗量和报废量也成倍上升。
据天津市固体废物及有毒化学品管理中心高级工程师吴雷介绍，铅及其化合物能够损害造血、神经、消化系统及肾脏；会造成神经衰弱综合症、行走乏力、代谢障碍、贫血等病症，严重的还会导致死亡。正是基于铅的这一特性，报废的铅酸电池早已被列入《国家危险废物名录》，国家要求对其进行封闭回收和环保处理。
按照这一要求，天津市环保局于2005年批准建设了全市惟一一家持有收集和利用含铅废物《危险废物经营许可证》的企业——天津东邦公司。企业引进的日本全封闭负压熔炼竖炉以及整套废气冷却、集尘脱硫装置，经天津市环境检测中心检测，全部达到环保要求。
然而，记者日前在这家企业采访时发现，企业正处于静悄悄的停产状态。公司代总经理薛本锡介绍，公司一期设计产能1.2万吨，今年前三季度如果达产应该能够生产约8000吨，但实际仅生产了2000多吨，达产连1/3都不到。
“主要问题是原料缺乏。目前，除了公司的股东统一公司、汤浅公司两家用铅企业提供废旧铅原料外，其余原料只能依靠从一些民间的废品回收中心高价收购。但由于公司按环保要求生产本身成本就比小作坊要高出约30%，而且从民间渠道收购废旧铅酸蓄电池拿不到进项发票，公司没法抵扣增值税，相当于变相增加成本，两者相加，在收购废旧铅酸蓄电池方面，正规企业根本竞争不过民间渠道，除非亏本买‘环保’效益。”
地下作坊肆意排毒
与合规企业东邦公司的惨淡经营相比，许多回收加工废旧铅酸蓄电池的地下作坊经营却是一片红火。令人担忧的是，这些企业基本上都没有环保手续，在收集、处理废旧铅酸蓄电池的各个环节肆意排毒，对周围地区土地和群众生活构成巨大的安全隐患。
天津市宝坻区是这个市废旧铅酸蓄电池地下回收加工较为集中的区域。记者在这个区高庄镇后西苑庄附近的一条小道上看到，仅小道两旁就并排开有两家正在进行非法冶炼的废旧铅酸蓄电池处理厂。其中一家规模较大的冶炼厂旁边，还有一家专门处理废旧铅酸蓄电池塑料壳的配套作坊。
记者以买铅的名义进入这家规模较大的冶炼厂。记者看到，工人将废旧铅酸蓄电池塑料壳拆下来后，电池里的硫酸就直接倒入了旁边的硫酸收集池里，由于没有防渗措施，许多硫酸液直接渗入地下。公司用来冶炼的是一台同样没有经过环评手续的非法冶炼炉，大量未经处理的铅尘和二氧化硫直接排入空气中。据这家冶炼厂一名员工介绍，公司每年生产的合金铅大约6000吨，每年处理的废旧铅蓄电池大约一万吨。中午时分，不断有附近村民骑车或步行进入厂区上班，记者粗略计算了一下，进入厂区的员工将近30人。
在宝坻区史各庄镇宏发有色金属有限公司，记者看到从各地收来的废旧铅酸蓄电池随意堆放在地上，淌下来的硫酸已经把地面染黄了一层又一层，隔着10多米远的地方就可以闻到浓烈的硫酸味。在史各庄镇与河北省香河县交界处的一家废旧铅酸电池处理厂，记者看到经过非法冶炼后剩下的废渣在一条河沟附近随意堆放。由于硫酸的污染，这条河沟里的水也全部变成了黄色。
强化责任与监管是必由之路
专家认为，合规企业敌不过地下作坊，固然有合规企业在环保投入上成本增加，导致缺乏竞争力的原因，但同时也反映出群众对废旧铅酸蓄电池污染及非法冶炼排毒认识不足、有关部门对这一行业监管不严等诸多问题。
甘肃省徽县的“血铅超标”事件已经拉响铅污染的警报。天津市环保局固体废物及物理污染管理处处长汪永行说，天津市环保局已经对废旧铅酸蓄电池非法回收处理企业进行过多次打击，也取得了一定效果，但这些企业由于投资小，经常是换一个地方就重新开张了。加上群众对其危害认识不足，即使知道身边有非法废铅冶炼厂，也不像发现水污染和大气污染一样进行举报，这也给监管部门及时发现和打击带来一定的难度。他建议在舆论引导方面，要提高群众对铅污染危害性的认识，地方监管部门也可以通过建立举报奖励等制度，充分发挥群众力量。
在回收环节，汪永行建议参照国外的成功经验，从铅酸蓄电池生产源头做起，尝试通过制订相应的政策法规，在“蓄电池生产厂家——整车生产厂家——经销商——消费者”链条中，建立一种环环相扣的“废铅酸蓄电池回收责任制”。
具体而言，整车生产厂向蓄电池生产厂购买电池时，必须交纳相应数量的回收来的废电池，否则蓄电池厂应拒绝出售。同理，经销商购买新车、消费者更换新电池，也都应当向上一环节交纳相应的废电池。最终，由蓄电池生产厂家负责统一交给具有专业资质的回收企业进行处置，形成报废铅酸电池回收处置的“闭路循环”。
此外，发达国家除了在法规上严格控制外，政策上也给予相应的优惠。作为一种有害环境的工业废料，不少国家向废铅酸蓄电池处理企业提供收集整理费、运输费，并按生产产量补贴环保处理费，使合法再生铅企业在回收环节上具备一定的竞争力，并能够获得一定的利润回报。
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