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欧盟积极推行简化管理战略 |
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| http://cn.newmaker.com
11/18/2006 12:04:00 PM
佳工机电网
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欧盟委员会近日提出一项倡议，在促进经济增长的前提下，提供更好的投资环境，创造更多的就业机会。为了达到这一目标，欧盟成员国政府及区域行政部门必须共同采取新的简化管理法规，努力减少文牍主义。与此同时，欧盟委员会还倡议从现在起至2012年，与成员国政府共同努力减少25%的企业行政管理负担，并预期这一行动将使欧盟的国民经济总产值增长1.5%。
据悉，这项被称为“简化管理战略计划”将由欧盟专门成立的一个工作小组负责实施。目前，有43项涉及多个领域的管理法规已被列入该小组2006年至2009年的提案计划中。
欧盟委员会主席巴罗佐表示，欧盟此项战略性倡议就是要完善和简化管理法律、法规，以便从欧盟内部体现一种新的行政管理观念和文化。与此同时，欧盟将继续加强法制化进程，以期在全球化的趋势中获得更多的竞争力和经济价值，以便在欧洲范围内创建一个高质量的、优化的行政和商务管理法律环境。
欧盟委员会负责企业与工业政策事务的副主席对新闻界强调，欧盟将竭尽全力并以前所未有的行动力度，减轻企业面对的过度行政管理负担。不过，欧盟委员会无法单独实现上述倡议，欧盟需要欧洲议会和理事会的立法及授权支持。
为此，欧盟委员会公布了已经或马上要实施的削减行政管理的措施。首先，超过160个研究项目被列入“效果研究”计划，包括检查欧盟在行政管理方面与企业界的交往关系状况、环境要求和经济规则管理等内容；其次，落实与倡议相关的行政管理新举措，欧盟委员会准备收回68项正等待欧洲议会与欧盟理事会批准的行政管理与法律规则提案；再次，推出一项简化现行规则的措施，清理从2005年10月份后进入实施阶段的部分管理规则，简化其中约100余项规则，确定在2006年年底之前完成其中50项的简化工作；最后，积极利用系统化的模式简化行政管理程序。用完善后的系统化条款实施规范化和便捷化管理，这是欧盟简化管理规则的长期战略目标。目前，欧盟已开始研究将现在各部门、各领域中大约500余项繁杂的管理条款简化为系统的、单一法规条款。预计在未来一年内，欧盟将向欧洲议会和欧盟理事会提交与系统化条款有关的100多项提案。
鉴于简化管理战略计划的实施，欧盟委员会建议用如下措施有效地开展工作。
第一，拟推出一项庞大的减少现存行政管理文牍行为的战略，欧盟委员会建议欧盟理事会明年春季会议期间确定减少25%的管理规则目标。此后，由欧盟委员会及各成员国政府在2012年之前逐步落实。同时，欧盟委员会将于明年年初起草一份关于评估行政费用和减少行政负担的书面行动计划。
第二，通过创建一个简化行政管理规则“影响研究办公室”，强化对“影响研究”的监控。该办公室将在欧盟委员会主席的直接领导下开展工作，并负责检查“影响研究”计划的实施情况。同时，还要根据工作效果起草独立的研究报告。
第三，为防止在简化行政管理规则行动中出现偏差，欧盟将加强预防性措施以保障简化管理法规的实施，这样欧盟委员会就能与成员国共同进行协调并有效地展开简化行政管理工作。
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