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环保设备/水处理设备 |
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由地方“土政策”挑战《环保法》想到的 |
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| http://cn.newmaker.com
11/16/2006 10:56:00 AM
佳工机电网
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近年来，不少地方尤其是经济欠发达地区，为了招商引资，制订了不少有悖于国家《环保法》的“土政策”：有的规定对“三高”企业先行投运，再逐步治理；有的规定降低企业和建设项目的环评门槛，如对项目的环评费、治污费，不论其污染程度如何，一律按《环保法》规定的下限收取甚至免费；有的规定对企业和建设项目的环保执法检查一年内不超过两次；有的规定对企业治污费一次性征收超过5000元的，必须报经当地政府批准……
据报道，河南省新安县政府为加快招商引资步伐，就多次出台违反国家《环保法》的“土政策”。该县所辖洛新经济工业开发区自1996年获批建立后，现在共有100多家企业没有污染防治设施，其生产、生活废水直接排入黄河支流；2005年，该开发区累计征收排污费仅40万元，不到应征收总额的20%。
《环保法》是我国加强环境保护的权威性法规，一些地方政府为何还要制订“土政策”挑战《环保法》呢？究其原因，主要有三个方面：其一，功利性的政绩观在作怪。地方政府想当然地认为招商引资、发展经济是显性的、第一位的，而环境保护是隐性的、第二位的。其二，群众观念淡薄。其三，社会责任意识缺乏。在这些思想指导下，一些地方政府的“土政策”纷纷出笼，虽然催生了一些地方“浮肿”式的经济发展，但这种发展是以牺牲环境为代价的暂时性发展，必将对我国的环境保护带来灾难性的损失。
有资料表明，2005年，全国二氧化硫排放量达2549万吨，比2000年增长了27%，化学需氧量排放量1414万吨，比2000年减少2%。我国化学需氧量、二氧化硫、汞、消耗臭氧层物质排放量都居世界第一，二氧化碳排放量列世界第二。国家监测的744个地表水断面中，劣五类标准的水质占到近三分之一，重点流域超过40%的断面水质未达到治理要求，75%的湖泊出现富营养化现象；沿海赤潮的发生次数比上世纪80年代增加了3倍；国内五分之一的城市空气污染严重，一些中小城市和农村地区污染呈现加重的趋势；酸雨影响面积占国土面积的三分之一……
笔者认为，要从根本上避免这种错误，必须尽快采取三项举措：一是要对各地的“土政策”进行一次彻底清查。凡有悖《环保法》的，一律予以废止。二是要对制订“土政策”而给当地环境造成严重污染的主要领导、分管领导给予组织公开处理。三是要将环保责任制真正落到实处。上级部门要将环保指标与经济指标一同列入地方各级政府领导的岗位目标责任制，年终一并检查考核。
惟有这样，国家“十一五”规划提出的“包括单位GDP能耗下降20%，主要污染物二氧化碳和化学需氧量排放量下降10%”的环保目标，才能真正变为现实。
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