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电力体改实施意见获原则通过 |
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| http://cn.newmaker.com
11/7/2006 12:05:00 PM
佳工机电网
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国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。
此前，电力行业曾有人士认为，“十五”期间电力体制改革进展十分缓慢，且效果并不明显。分析人士认为，此次《意见》的通过，实际上对电力行业内关于是否需要继续电力改革的疑问给出了明确回答，即国家有关层面继续深化电力体制改革的决心并未动摇。
根据《意见》，“十一五”期间深化电力体制改革的基本原则是坚持以改革促发展和市场化改革方向，坚持整体规划、分步实施、重点突破。主要任务是抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革；加快电力市场建设，着力构建符合国情的统一开放的电力市场体系，形成与市场经济相适应的电价机制，实行有利于节能环保的电价政策；进一步转变政府职能，坚持政企分开，健全电力市场监管体制。
电力短缺影响体改速度
政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，新型电力监管体制初步建立……“十五”期间，我国电力体制改革在总体上是成功且有建设性的。电力工业快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。但业内人士指出，“十五”期间电力体制改革速度的确没有达到预期的目标。
该人士分析指出，这其中最重要的因素就是近几年大规模出现的电力短缺使电力体制改革速度明显放缓，这也造成了由于厂网分开后进而形成大量遗留问题等。从此次国务院常务会议上反馈的信息来看，恰恰也体现了这一点。
据了解，在此次会议上，国家有关层面要求，“十一五”时期，有关部门要抓住当前电力供需矛盾缓解的有利时机，把电力体制改革继续推向深入，重点解决电源结构不合理、电网建设相对滞后、市场在电力资源配置中的基础性作用发挥不够等突出问题。此外，还要通过体制机制创新和法制建设，转变电力工业增长方式，促使电力企业提高效率、降低成本、改善服务，促进电力行业稳定、健康、协调发展和安全运行。
加快电力市场建设是核心
“电力体制改革的继续深入，核心问题是加快电力市场建设，形成一个与市场经济相适应的电价机制。”业内人士指出，目前我国电力市场尚不完善，原因是只能在供应侧搞竞价上网，而消费侧实际上却得不到对等信息，那么消费侧也不会自动调整用电需求。
他还同时指出，供需双方本身实际上存在相互调节的过程。而从竞价市场本身来讲，难度不在竞价市场上，而是难在价格是否能够让市场主体所感受到。如果一个完善的电力市场形成的话，市场主体会根据市场变化来强化管理，更新设备，进行节约。
由于电力体制改革注定是一个长期而繁杂的系统工程，国家有关层面为此提出，电力体制改革必须坚持从我国实际出发。对此，业内人士指出，电力体制改革的必要性已经毋庸置疑，接下来是有关方面要加强协调，尽快把改革的相关规划落到实处。而对于尚未完全实现的一部分“十五”规划目标，有关专家认为应首先解决。
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