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中国钢铁产业政策面临重大变革 |
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| http://cn.newmaker.com
11/26/2004 9:21:00 AM
佳工机电网
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国家发展改革委工业司司长刘铁男近日在一次行业报告会上透露，中国正在制定新的钢铁产业政策。有关人士称，《钢铁产业发展政策》草案已大体制定完毕，并已上报到国务院。一位参与方案起草的专家估计，这项政策最快将于明年初开始实施。这将是中国第一次出台真正意义上的钢铁产业政策，中国钢铁业的市场准入和产业布局将由此而变。
据了解，这是一个涵盖面相当宽泛的产业政策，其核心内容包括政策目标、产业技术政策、产业规划政策、布局调整政策、企业组织结构政策、行业准入政策和贸易政策等。新政策将支持上规模的企业发展新型材，支持一些大企业做强，增强钢铁企业的集中度。同时，为解决国内铁矿资源不足的问题，新政策鼓励国内企业跨出国门，控股或参股海外矿产资源。
值得注意的是，新政策将有可能重塑中国钢铁业的版图，新的布局方向瞄准了港口。从历史的产业布局来看，中国的大型钢铁企业如首钢、武钢和太钢等，主要分布在一些大城市，或者水资源紧张的地区。这种布局造成的后果是，运输量大，成本高，污染严重，资源浪费等。目前中国铁矿石有40%－50%依靠进口，将来的进口量可能超过65%。参与草案起草的冶金工业规划研究院副院长兼总工程师李新创表示，“从政策规划来说，今后的钢铁企业要布局在大港口，尤其是一些优良的深水港。”
在市场准入方面，新政策也走得更远。据透露，这将是中国第一次建立钢铁行业准入标准。比如用水指标，武钢位于长江边，用水方便，用水量一直较大；位于山东的莱钢缺水，自然用水少。在确立准入标准时，可能就会按行业的平均值确定。当然，除用水指标外，土地、能耗和环保也将成为重要因素。
李新创强调，钢铁产品结构的调整，不再通过行政命令，而是通过市场准入政策，合理配置资源，从而形成一个健康、有序的市场。他表示，会有一批企业面临关、停、并、转的命运。
另外，在资本准入方面，无论国有资本、民营资本，还是外资，只要符合产业政策，都可以投资钢铁行业。不过，对内资和外资的要求将有所不同。
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