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认真落实“数控机床发展专项规划” |
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| http://cn.newmaker.com
9/14/2006 9:58:00 AM
佳工机电网
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当前，国家非常重视机床工具工业发展，总书记、总理、副总理、发改委、科技部、商务部、财政部等部门高度重视国产数控机床产业的发展。把发展数控产业先后列入《国家中长期科技发展规划》和《国务院关于振兴装备制造业的若干意见》的重要任务之中。中国机床工具工业协会在推进国产数控机床发展方面，向国家有关部门提供了大量的文字报告，为争取国家政策支持提出了很多建议，就行业的战略地位、“十一五”发展思路、奋斗目标、措施建议、政策支持等方面的报告,绝大部分被政府接受、部分已列入文件。在协助发改委工业司编制《数控机床发展专项规划》(以下称《专项规划》)的过程中，总结归纳出以下四点：
（一）“专项规划”的宏观指导作用。开始起草规划的思路经过了从宏观入手，逐步深入到行业企业，把产业现状和问题、国外发展趋势、发展思路、建立指标体系、提出发展措施、政策支持等方面的细节，更加注意可操作性的研究。特别是发改委工业司领导把整个规划框架修改后，又回到规划对行业发展的宏观指导性和辐射力的研究，把明确指导思想和确定总体目标作为规划重点（数控机床市场占有率达到50%，年产数控机床10万台，功能部件产业化国内满足度60%，中高档数控系统占25%，出口占10%比重），突出了机床行业在发展国民经济中的地位和作用，从产业链的要求，确定产业关联度和发展经济的作用，宏观发展目标的确定对产业发展引导作用更清晰，更有利各方面关注产业的发展。
（二）“专项规划”总体奋斗目标是提升产业的重要依据。规划的编制，经历了从现有企业锁定发展目标，转变到一种脱开具体企业变成行业发展未来设想，形成一种新的产业格局，突出产业结构的变化，从而更加体现科学发展观为指导。《专项规划》明确提出提高市场占有率（50%）、自主创新能力、国际竞争力的要求，不仅使规划的重点非常突出，而且充分体现了规划内涵深度，使规划更具有挑战性。特别是针对机床行业“十一五”数控机床关键技术和基础共性技术的攻关，以及提高行业自主创新能力、实现跨越式发展提出了新的更高要求。
（三）争取多渠道资金支持，快速发展是落实“专项规划”的重要措施。开始时，只想到国家的支持，而忽略地方和民营资本及社会资金。根据目前进展情况，已形成了国家支持、地方支持、民营资本介入、社会资金和外资参与等资金来源多渠道、多元化机制和广泛参与的格局。
（四）从更高的层面研究支持产业发展的宏观政策。争取国家政策支持要具体化、可操作性和兼顾公平。而不平等竞争的主要矛盾不在国内企业之间，而是外资企业的超国民待遇。限制外商投资重点目录应修改，外资企业超国民待遇、减免关税和进口增值税等优惠政策必须修改，修订进口导向目录和恢复进口审查。保护民族工业和建立产业安全的措施也需要国家的政策支持，欧美、日本等发达国家都是这么做的。给市场、给平等竞争环境也是支持。现在我们更加清醒，发展一个产业必须把它放在国民经济当中，做相关产业链的分析，创造平等竞争的条件，更有利企业平稳健康持久的发展。
《专项规划》是机床工具行业的“十一五”规划，全面了解“专项规划”的全部内容（包括附件），可以找到企业市场、发展方针、奋斗目标、拟采取的措施及相关的政策。各企业要根据规划的总体要求，认真制订好本企业的发展规划，找准方向、选好市场定位、明确奋斗目标、采取有力措施实现快速发展。抓住机遇，当好振兴装备制造业的先行军。
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