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湖南加快引进战略投资者思路解读 |
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| http://cn.newmaker.com
8/30/2006 9:08:00 AM
佳工机电网
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今年以来，湖南省以前所未有的速度和力度，全面加快引进战略投资者、推进投资主体多元化进程。5月25日召开的全省园区引进战略投资者工作座谈会，首次对园区引进战略投资者工作作出了全面部署，其间正式发布的《关于加快引进战略投资者的指导意见》以及意见中“要把引进战略投资者作为国有企业和各级经济管理部门业绩考核的一项重要内容”，不仅能很好地保障“十一五”期间该省引进战略投资者产业发展方向与重点，在全国也都具有示范意义。
湖南省《关于加快引进战 略技资者的指导意见》共包括5个部分23条，是国内首个就加快引进境内外战略技资者而专门出台的指导性文件。
一、明确引进战略投资者的总体要求
引进战略投资者的目标：以制造业为主攻方向，同时向基础产业和服务业等领域全面拓展。瞄准世界500强企业和其他知名跨国公司、国内中央大型企业以及优秀民营企业等，努力争取“十一五”引进一批重大战略投资者，建设一批有利于增强我省产业发展后劲的大项目。
二、突出引进战略投资者的重点
一是突出重点产业。培育壮大一批骨干企业，提高产业集中度和企业集约化水平，加快打造在全国有较强影响力的装备制造、原材料、高新技术、农林产品精深加工等四大产业集群。二是突出重点企业。“一企一策”地制定引进战略投资者规划，争取在5年内通过引进战略技资者完成资源整合和技术升级，实现企业核心竞争力的跨越式提升。三是突出重点区域。充分发挥长株潭及“一点一线”地区产业集聚等优势，吸纳一批重大项目，引进上下游配套企业，形成关联度大、配套性好、带动性强的产业链条。
三、以企业为主体积极引进战略投资者
在遵循国家产业政策的前提下，企业可根据各自情况，自主选择方式引进战略投资者，鼓励战略技资者兼并、收购控股省内企业或者独资办企业。鼓励同一产业内不同企业之间、上下游企业之间、不同所有制企业之间强强联合，整合各自优势资源，增强对战略投资者的吸引力。
四、营造引进战略投资者的良好环境
一是强化服务意识。各级政府及其职能部门要明确各自在引进战略投资者中的服务职责，不断改进服务质量。二是突出诚信服务。要依法诚实守信，对战略投资者提出的合作条件一经承诺，就必须认真履行。三是加强信息服务。定期编制和发布全省引进战略技资者产业发展方向与重点，收集和发布国内外战略技资者信息，为战略技资合作双方提供信息指导。四是加强中介服务。鼓励和扶持中介机构参与引进战略投资者，保护合作各方的合法权益。五是实行代办服务。要明确窗口部门，按照“一家受理、全程代办”的服务模式，负责受理引进战略投资者项目，会同有关职能部门分别指定专人组成代办小组，全程代办，限时办结项目投产、运营前的一切相关手续。六是强化政策服务。根据项目情况实行“一项一策”，在土地使用、企业注册、货物通关、地方税费、财政等方面给予支持。七是完善园区服务。要因地制宜地确定功能定位，在走专业化、特色化之路的同时，不断创新管理机制，加强水、电、路以及物流、信息等基础设施的建设，为引进战略投资者提供全面、快捷、高效的配套服务。八是重视人才服务。对引进精通专业知识、熟悉国内外市场动态、掌握外语和国际谈判技巧的复合型高素质招商人才要特事特办，敢于破格使用。九是优化法制环境。严格依法行政，不得违法设置行政许可和行政事业性收费，凡国家法律法规未禁止或未限制的，战略投资者可自主开展各项活动。要加强对行政工作和执法行为的监督检查，对擅自增加审、派等损害投资和发展环境的行为，要严肃查处、追究责任。
五、建立引进战略投资者的协调与责任机制
一是建立引进战略投资者联席会议制度。联席会议由省发改委、省商务厅牵头，省经委、省财政厅、省台办、省贸促会等17个部门的负责人参加。联席会议的主要任务是加强政策措施研究，向省委、省政府提出决策建议；开展项目联合会审；掌握并向联席会议成员单位通报情况；协调解决项目开发、履约、实施中存在的问题。各市州可根据实际情况建立联席会议制度。二是建立引进战略技资者项目落实责任制度。引进战略投资者重大项目都要有相关领导牵头联系，每个项目都要落实相关部门负责协调，部门再确定相关责任人负责承办具体事项。 要把引进战略投资者作为国有企业和各级经济管理部门业绩考核的一项重要内容。省统计局负责对各地引进战略投资者的有关数据进行评估认定。各级党委、政府督查室要把引进战略投资者工作作为督促检查的重要内容。
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