|
管理咨询/认证 |
|
| 按行业筛选 |
|
|
| 按产品筛选 |
|
|
| |
本产品全部新闻
|
|
|
|
|
日本第8次技术预测及对我国的启示 |
|
| http://cn.newmaker.com
8/23/2006 11:48:00 AM
佳工机电网
|
|
日本科技与经济的飞速发展得益于日本多方面的努力，但与其重视技术预测不无关系。
1 日本技术预测概况
日本是世界上最早由政府组织大规模技术预测调查的国家。自1971年始，日本科学技术厅开始进行大规模的技术预测调查，每5年左右实施一次。2003年，日本科技厅开始实施“日本科学技术中长期发展预测调查（2003～2004年，第8次技术预测）”。2005年，日本已经完成第8次技术预测。
日本技术预测主要由内阁科学技术会议提供资金，原来由科学技术厅（2001年6月与文部省合并，改名为文部科学省）主管，日本科技政策研究所组织实施，主要采用大规模的德尔菲调查法。基于日本的特点和决策工作需要，对德尔菲法进行了相对改进：除技术本身的发展外，还要考虑技术发展所涉及的经济效益的诸多方面因素；问卷调查中吸引大量的科技界、企业界和决策者参加，甚至包括少数新闻记者，调查咨询人员的规模达3000多人。技术预测的宗旨是从长远观点出发，对未来30年技术的发展进行预测，并从众多有希望的技术发展成长点中比较科学地捕捉重点。
2 第8次技术预测调查的内容
日本第8次技术预测调查前瞻性地调查了13个领域（包括纳米技术和纳米材料，信息和通信，电子学，生命科学，能源和资源，环境，农林水产和食品，工业基础，制造，保健、医疗和福利，社会基础，社会技术，前沿(frontier)）858项课题。 第8次技术预测调查除进行“德尔菲”调查之外，关于“研发投资优先序、重点政策制定”方面内容直接参与调查，同时新方法（Scenario）参与了全局性调查。此次调查情况（如图1、图2所示）。第8次技术预测调查内容包括：
①社会、经济需求调查。在以往预测调查和白皮书的基础上，形成科学技术需求网络体系技术清单，向社会各界（包括社会、产业等众多领域专家）人士进行意见征询，研究应优先解决的社会需求问题，并选择几个社会优先需求(生活需求、产业需求)，进行科技与需求相关性分析，提出优选重要技术领域。
②快速发展的研究领域调查。采用论文基础数据分析，研究快速发展的研究领域在何处、其领域如何演变、领域存在的客观性。
③重点科技领域发展规划调查。预测今后10～30年对社会、经济贡献大的科技领域、具有可产生知识创新领域等选取约50个领域，从客观角度明确其发展方向，形成其各自完备的发展规划方案。
④德尔菲调查。在几乎包含上述13个科技领域的分学会，以2020年为中心，形成今后30年重点考虑的科学技术预测项目。技术预测项目按“德尔菲法”实施专家咨询，今后科技发展方向由专家（3000～4000名）意见集成来确定。
3 第8次技术预测调查的特点
第8次技术预测结果将作为下次基本计划制定的基础资料。此次调查的重点是调查并确定快速发展的研究子领域，“德尔菲”调查与以往技术预测调查（第5～7次技术预测调查）有两个较大区别，形成此次调查的独特之处：一是在领域和预测项目中将引入重点科技领域，同时选取并捕捉系列的预测项目、代表领域的技术等；关于重点科技领域，设立对日本的重要性、日本水平等问题。二是提出“技术实现期”与“技术社会适用期”问题，并涉及研发政策与技术创新政策两方面内容。另外，从技术预测技术领域进行分析，具有如下特点：
1)与社会经济需求相关。日本技术预测领域大多数是为社会经济建设服务的，如信息、电子、生命科学、纳米技术和纳米材料等。此外，还包括基础研究领域和非技术领域，如工艺基础、社会基础、社会技术等。在第8次技术预测中，为了从社会经济需求分析未来科学技术，还增加了前沿（frontier）领域。
2) 技术领域体系日趋完善。自第3次预测开始，技术预测领域个数和课题数量不断增加和调整，技术领域体系也在不断实践中得到逐步完善，相对准确地反映了不同时期技术发展战略和社会需求重点。在历次预测调查中，领域、课题均略有调整，但课题数都接近或超过1000项，并突出了重点研究领域。
3) 技术领域分类有所交叉。不同领域基于技术开发目标和研究内容，分为若干子领域。从这些子领域可以看出，在大的领域分类下，子领域和课题的设置都有交叉。因此，既反映了各学科、各技术领域相互渗透和交叉，同时也说明科学与技术之间的界限日益模糊，科技与经济的结合越来越紧密。
4) 信息与通信、电子和生命科学等领域是重点。随着科技、经济和社会发展，信息、通信、电子、生命科学、保健、医疗、福利等领域越来越受到重视，课题数不断增加。
4 第8次技术预测对我国的启示
纵观日本技术预测的状况，不难发现日本技术预测调查涉及领域很广，包括社会经济发展急需的领域，某些基础性和前瞻性领域。与第7次技术预测调查相比较，第8次技术预测中还增加了“工艺基础、社会基础、社会技术以及前沿”等新领域。日本技术预测的成果为我国技术预测工作提供了良好的经验，并获得了极具价值的启示。
4.1 政府应加大对技术预测的支持力度
正是由于政府的高度重视和社会广泛支持，日本技术预测持续进行了36年。技术预测已对政府科技政策的制定、R&D经费投入以及企业制定发展规划发挥了积极作用。
4.2 技术预测应进行长远规划
技术预测研究涉及科技、经济、社会等各方面因素。包括对技术发展规律、现状、趋势进行研究，技术对社会、经济发展的影响和社会、经济发展对技术的需求进行分析等。需要进行跟踪研究和长期积累。日本就是在持续不断地研究中积累了丰富经验，使技术预测在经济建设中的作用越来越大，并得到社会各界的广泛认同。
4.3 重视长期目标和短期利益相结合
进行长期技术预测（15～30年）是必要的。通过长期预测，可以正确把握技术未来发展趋势，正确制定国家长远发展战略目标。中期预测（10～15年）对科技计划和优先领域的选择更加重要。通过中期预测，可以有效地跟踪科学技术发展的前沿，调整科技计划，合理规划重大科研项目的跟踪顺序和期限。短期预测（5年左右）从当前的实际情况出发，对未来技术发展趋势作出较准确判断，可以直接为产业界和社会公众服务。
作为国家技术预测研究，应兼顾长期目标和短期利益。从世界上主要从事技术预测的国家来看，美国、英国和法国等国家重点考虑未来10年之内能够实现的技术，主要是竞争前技术。日本虽然实施的是未来30年技术预测，10年左右的预测更能满足产业界和社会公众的需求。结合我国当前国情，技术预测的时间应从满足我国跨越式发展的产业技术升级的实际需求出发。
4.4 注重广泛征询社会各方面的意见
技术预测来自于社会各方面专家的创造性思维，需要广泛征求社会各方意见。日本咨询专家的人数达几千人，而且领域广泛，这些专家主要是从事研发的专业人员和科研管理人员。同时，还考虑了不同职业类别和专家的年龄结构。因此，在进行我国技术预测时，不仅要考虑高校和研究机构科研人员的意见，而且要听取社会学家、经济学家、企业家及社会各方面的意见，同时，还应重视让年轻人积极参与，青年人是未来技术研发的主体。
参考文献
[1]苏文江，程家瑜. 日本技术预测分析及对我国的启示. 技术预测专项研究报告
注：本文是笔者于2006年1月23～24日参加在日本召开的中日韩科技政策研讨会归来所撰写。韦东远博士，就职于中国科技促进发展研究中心预测与科技发展研究部，研究方向为科技政策研究、国家技术前瞻研究等。
|
对 管理咨询/认证 有何见解？请到 管理咨询/认证论坛 畅所欲言吧！
|
