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制造业转移--“烫山芋”还是“香饽饽”? |
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| http://cn.newmaker.com
8/15/2006 9:58:00 AM
佳工机电网
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眼下，制造业向我国转移仍然是一个十分热门的话题。特别是长三角等经济比较发达的地区，已经把制造业转移作为地方经济再一次腾飞的主话题。先进的地区，力争通过制造业转移的机会，拉大与其它地区的差距；落后的地区，则希望通过制造业转移的机会，缩小与先进地区的差距。
为了在制造业转移的过程中抢得先机，各地几乎动用了所有可以动用的手段和优惠政策，与外商洽谈制造业转移的问题，洽谈项目合作与引进。事实上，这些地区通过积极的努力，已经取得了比较明显的成效，一些制造项目已经在这些地区落户。
那么，制造业转移到底会给我国的经济发展、人民富裕、社会和谐带来多大的好处呢？这个问题，必须进行认真的分析，科学的评价，作出理性的选择。
毫无疑问，引进制造业，尤其是先进的制造业，对于拉动地区经济发展，增加就业具有重要作用，特别是汽车、机械、电子、装备等，不仅对经济的贡献力很大，对其它产业的带动力也很强。这些重点产业发展一个，可以带动若干个产业的发展，特别是对GDP和就业的贡献，更具有其它行业所不能替代的作用。在追求总量效应、政绩效应的思想下，重视制造业的引进，就成了地方政府无法拒绝的诱惑。事实上，一些地区依靠引进制造业，已经取得了这方面的成效，并且，他们的“成也”其它地区产生了相当大的影响。因此，引入制造业，已经成为很多地区发展经济的头等大事、最重要的工作。
值得注意的是，制造业既是一个带动力、拉动力很强的产业，同时，又是一个消耗性、占用性、破坏性很强的产业。其消耗性主要表现在对资源、能源的消耗，其占用性主要表现在对土地的占用，其破坏性主要表现在对环境的破坏。今年上半年，为什么单位能耗指标没有达标，比目标落后0.8个百分点，为什么长三角地区等声称引进的都是先进制造业的地区，单位能耗指标没有达标，而经济总量最大的广东省单位能耗指标却完成得很好，成为全国单位能耗完成得最好的地区，这种现象值得关注。因为，广东在前些年发展制造业，完成了“原始积累”后，已经真正把目光放在了低能耗、高回报的先进制造业及现代服务业等方面，已经实现了经济转型、思想转型、观念转型。
大家知道，凡是制造业，特别是传统制造业，都需要消耗大量的资源，包括能源，其发展，完全以资源和能源消耗为代价。虽然一些地方提出的口号是引进“先进制造业”，但事实上，在目前各地争抢制造业的大背景下，在过度竞争的情况下，根本不可能做到认真选择、理性引进，多数地方都是“项目决定一切”，只要有项目，只要有人投资，不管先进落后，照单全收。因此，不可能引进更多的先进制造业，外国政府也不可能同意其国内把最先进的制造业随便向外转移。我国所引进的制造业，一般都是国外淘汰的落后制造业或传统制造业。这些制造业一旦转移到我国，必然对我国的资源、能源消耗产生很大的压力。
在引进制造业过程中，由于制造业一般都是占地非常多的项目，因此，凡是引进制造业比较多的地方，其土地都是十分紧张的，耕地占用现象一般都严重。虽然不存在就业和征地农民的安置困难，但是，大量耕地被占用，对我国的农业发展就构成了威胁。今后，很有可能在粮食供应上出现问题，给社会稳定、国家安宁带来潜在威胁。
大量引进制造业，虽然从表面看，没有出现直接的污染等问题，但是，生态环境被严重破坏已经成为不争的事实。特别是传统制造业、落后制造业的大量引进，给生态环境的保护造成严峻挑战。
笔者认为，在对待制造业转移这个问题上，我们应该更加严格一些，更加科学一些。国家应该出台相关的政策规定，防止制造业过度引进，给今后国民经济和社会发展带来隐患，给社会和谐带来不利影响，对人与自然的和谐造成冲击。
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