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透视当前中美知识产权问题 |
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| http://cn.newmaker.com
7/7/2006 9:21:00 AM
佳工机电网
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近年来，随着中美经贸贸易快速发展，中美知识产权问题不仅持续升温，而且呈复杂化趋势。及时地对中美经贸关系中的这一重要核心问题进行客观评判、理性分析，探讨中美在保护和促进知识产权方面的深度合作具有重要的现实意义。
近年来，随着中美经贸贸易快速发展，中美知识产权问题不仅持续升温，而且呈复杂化趋势。
一、 客观评判中美知识产权问题
（一）加强知识产权保护是中美两国维护国家经济根本利益的必然抉择
美国经济高度依赖以知识产权为核心的技术贸易出口，中国已经成为美国对外出口贸易的第四大市场。过去５年间，美国对华出口额增长幅度是其他国家的５倍，而知识产权的独占性将给美国对华贸易企业带来长效的实际利益，在华市场上强化知识产权保护是美国出于国家经济利益的必然之举。
中国经济发展整体上已经走过“模仿”阶段，进入“学习”和“创新”阶段。建设创新型国家，尊重他人知识产权，打造自主知识产权，是中国现阶段的基本国策。对于中国来说，加强知识产权保护，不是外来压力的结果，而是国家经济发展的客观需要，是增强国家核心竞争力的需要，更是尊重国际规则、维护国家安全和经济利益的需要。
（二）中美知识产权问题体现着中美两国对待相关国际条约的不同的态度
中国适用“国际条约优先”的基本法理。当中国国内法与中国参加的国际条约有不同规定时，除中国提出保留之外，优先适用国际条约。而美国国会在批准国际条约时明确规定：若国际条约与美国国内法冲突，适用美国法。
中美对待国际条约截然不同的态度致使双方在处理知识产权国际条约方面的做法迥异。中国在遵守国际条约的基础上构建符合国情的知识产权制度，努力使国内的知识产权制度与国际条约的有关规定相一致；当国际条约违背美国意愿之时，美国或促使国际条约按其意愿改变，或保留其不遵守国际条约的权力，动用国内法对涉嫌侵犯美国知识产权者实施单方制裁。
（三）中美知识产权保护问题的复杂性
随着全球化和信息科技的迅猛发展，中国市场上的知识产权侵权行为更加复杂化，中国市场的知识产权保护面对着各种结构性阻碍，中美知识产权问题有长期化趋势。
首先，中美知识产权问题实际上是不同发展阶段的国家间的知识产权保护标准之争。美国在国内形成了反垄断、反不正当竞争制度，将知识产权制度与市场经济秩序、贸易综合考虑。在国际上，美国实施和倡导知识产权全球强保护，以知识产权有效垄断他国市场，获取最大经济利益。中国入世后一直按照国际标准不断强化对知识产权的保护。但是，中国经济的发展水平和巨大的地区差距使知识产权保护成本巨大，美国式的超强保护标准难以在中国市场有效实施。
其次，知识产权侵权犯罪活动呈跨国化趋势，许多盗版侵权和商标侵权在世界范围内形成严密网络，中国知识产权保护执法难度增大。
第三，中美各自知识产权法律机制的差距也是产生知识产权问题的原因之一。从市场经济学的角度看，倚仗知识产权的独占性实施垄断高价等知识产权滥用行为，将造成市场价格扭曲，使市场供求关系失衡，为盗版等知识产权侵权行为提供利益空间。对此，美国等发达国家政府在本国内不断完善反垄断措施，将知识产权制度与市场经济秩序、贸易综合考虑，合理干预市场，促使市场自行抑制知识产权侵权现象。而中国规制知识产权滥用行为的法律机制长期缺位，某些跨国公司持续的垄断高价造成市场供求关系扭曲的现象长期得不到抑制，也是知识产权侵权行为屡禁不止的重要原因之一。
第四，跨国公司已经成为中国市场的重要主体，中国市场的知识产权侵权行为体难以甄别。目前，跨国公司在中国生产的产品占中国国内市场的７０％。在计算机领域，中国国内品牌机的生产商多是跨国公司，在中国生产的计算机产品多为加工贸易，包括联想收购ＩＢＭ个人电脑的业务。
二、 中美知识产权问题有理性解决的趋势
长期以来，美国国内一直存在着一股对华贸易保护主义势力。他们仅凭臆断或者明显失实的调查数据，片面夸大和无限放大中国市场上的知识产权侵权现象以及给美国企业造成的损失，其目的是使中美知识产权问题政治化、复杂化，以此捞取政治资本。几个月前，美国一些机构曾出具这样的数据：中国的软件盗版率高达９０％，发生在中国的侵犯专利权的行为每年给美国造成高达２００亿美元至２４０亿美元的损失。但是，美方对这些数据的来源和计算方式却秘而不宣。
可喜的是，美国官方意识到中国市场上的知识产权侵权现象的复杂性，也在努力寻求与中国政府行政执法等部门的合作，并取得了一定成效。如，２００４年中美联手破获美国公民顾然地通过网上非法销售盗版ＤＶＤ案。美国各级官员也在许多正式场合强调中美知识产权合作、“共存共荣”的重要，中方也以高度合作的实际行动积极呼应，中美知识产权联合保护机制正在逐步完善。
三、 深度互动，寻求中美知识产权问题的合理解决
知识产权保护需要有一定的经济基础作为支撑，良好的经济基础对知识产权保护起着重要的促进作用。解决中美知识产权问题需要有全面发展的中美经贸关系基础，更需要两国国内经济和谐、健康的同步发展。
第一，努力寻求照顾中美双方利益的知识产权保护标准平衡点。
第二，拓宽中美知识产权保护合作面。在推动中美政府、企业、社会多维深度互动的知识产权保护长效机制良性运作的同时，倡导知识产权保护的交互和双向机制。加强在华市场上保护美国知识产权权利人的同时，努力寻求美方的配合，完善中国在美市场的知识产权维权机制。
第三，加强中美两国在知识产权保护技术支持上的合作研究，准确分析、客观判断两国市场上的知识产权侵权行为，避免臆断和知识产权保护政治化。
第四，中美在知识产权方面加强合作的同时，应加深两国在科技领域的合作交流，总体带动两国经贸科技的进一步发展，反哺知识产权保护。
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