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铁矿石谈判失利不应过多归咎小企业 |
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| http://cn.newmaker.com
6/29/2006 11:04:00 AM
佳工机电网
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马拉松式的国际铁矿石价格谈判终于尘埃落定，中国最后不得不接受了19%的涨幅。中国谈判的相关机构以“对此表示遗憾”、“强烈希望供需双方共同研究，寻求合理的解决办法”这类措辞表达出中国的无奈。
目前，关于铁矿石价格谈判只剩下了在无奈和遗憾中总结经验教训了。结果出台后的短短几天内，一些业内人士、媒体和专家从不同角度、立场分析了在这次谈判中丢失话语权的种种原因。而其中最重要的原因，也是被政府、专家和业内人士最为关注的焦点是：中国钢铁企业规模小，产业集中度低，难以形成统一的行动和步调。如果从这种认识出发，那么合乎逻辑的推论就是进一步关闭中小钢铁企业或者整合这些钢铁企业，进一步提高钢企规模和产业集中度。
但是，这个合乎逻辑的推论却和目前地方政府以GDP为重要指标的经济发展目标不尽相符。当铁矿石价格谈判的结果出台后，可以以清楚明白的数字计算出因价格上涨给中国企业和消费者带来的损失，这些数字无疑是引人注目的。而另一方面，中国发展经济的冲动与激情导致中国成为全球最大的“吸铁石”，从而对外资源依赖度增强的深层原因却被忽视。一些中小钢企老板可以振振有词地道出自己的企业为地方财政、就业等做出的贡献，并能举出过硬的数字来支撑自己的观点，并在各种场合一再倾诉自己在环保、节能降耗上一再努力仍受到关停并转的威胁；另一方面，地方政府的行政官员在谈到发展时，也是一再举出为招商引资优化环境的效果、GDP大幅增长的成绩、所辖区域内有多少家企业等作为自豪之处。显然，地方政府把扩大投资、GDP的增长作为发展的主要目标。而中小钢企的投资规模及不菲的回报显然是地方政府的香饽饽。
但是，在钢铁产能调节中，国家一再强调关闭不达标的小钢企、整合中型钢企。地方政府更看重的是本地企业给当地带来的GDP的增长和就业形势的好转，国家是从宏观上调整产业结构。就是不关闭这些中小钢铁企业，仅仅是进行整合或者是进行技术升级改造，也同样面临着种种困难和难题。因为目前不同所有制造成的不同的利益诉求很难进行重组整合，国有企业、合资企业与私人企业根本不是从一个立场上考虑问题；而隶属不同行政区域的企业又存在着地方政府利益的博弈，每个地方政府都希望本地的企业成为主导力量，而不是希望合并到外地去。
这样，因各方利益博弈的复杂性，整合钢企、提高钢铁产业集中度就成了一道难题，几乎很难在短时间解决。那么，中国钢铁企业规模小和企业布局分散的弊端已经在铁矿石谈判中显现，逻辑性思维得出的解决路径和非逻辑性现实的矛盾似乎使中国钢铁的调整进入了困境。
中国钢铁行业在提高产业集中度、扩大规模、产品及技术升级进行产业结构调整中，往往缺乏系统思考，在调整过程中头疼医头、脚疼医脚，地方政府、不同所有制及不同规模类型钢铁企业的利益要求与国家宏观调控目标之间必然存在着一个最佳的平衡点，到目前为止还没有迹象表明已经找到这个平衡点。
总之，这次铁矿石价格谈判失利，应激发人们重新思考，而不是仍在扩大钢企规模、提高产业集中度等老套路上兜圈子了。事实已经证明，简单的关停并转中小钢铁企业成效并不是很大。
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